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一,、對2016年形勢的基本判斷
（一）各國將加快創(chuàng)新戰(zhàn)略的細(xì)化落實(shí),，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力
從全球范圍來看，主要發(fā)達(dá)國家近年來不斷加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,，以圖維護(hù)本國傳統(tǒng)優(yōu)勢地位,，爭奪新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。2016年,，各國必將進(jìn)一步加快落實(shí)前期創(chuàng)新戰(zhàn)略的部署,，全球圍繞創(chuàng)新實(shí)力的競爭將愈演愈烈。
美國將加快落實(shí)新版創(chuàng)新戰(zhàn)略,，以制造業(yè)創(chuàng)新中心推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善,。2015年10月，為支持美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),，美國政府發(fā)布新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》,。預(yù)計(jì)2016年，按照新版美國創(chuàng)新戰(zhàn)略的部署,，美國將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造等九大戰(zhàn)略領(lǐng)域,，投資建設(shè)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，以加強(qiáng)美國在高精尖制造業(yè)創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位,。
法國將加快落實(shí)“未來工業(yè)”計(jì)劃，轉(zhuǎn)變法國經(jīng)濟(jì)增長模式,。2015年5月,，法國政府發(fā)布“未來工業(yè)”計(jì)劃，作為“新工業(yè)法國”二期計(jì)劃的核心內(nèi)容,。預(yù)計(jì)2016年,，“未來工業(yè)”計(jì)劃將在“新工業(yè)法國”第二階段中扮演核心角色，通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)法國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變，以建立更具競爭力的法國工業(yè),。
英國將繼續(xù)投資建設(shè)新的“彈射中心”,，提升英國科研成果商業(yè)化能力。2011年,，英國政府開始投資建設(shè)*********技術(shù)創(chuàng)新中心,，即“彈射中心”。2015年,，英國政府又投資建成了能源系統(tǒng)、分層醫(yī)學(xué)診斷方向兩個新彈射中心,。預(yù)計(jì)未來,，英國將圍繞《英國制造2050》戰(zhàn)略，繼續(xù)創(chuàng)建彈射中心,，完善彈射中心網(wǎng)絡(luò),，打造國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
韓國將加快實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略,，布局工業(yè)4.0,。2015年3月，韓國政府又公布了經(jīng)過進(jìn)一步補(bǔ)充和完善后的《制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略實(shí)施方案》,。這標(biāo)志著韓國版“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的正式確立,。未來，韓國將大力發(fā)展無人機(jī),、智能汽車,、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備,、智能醫(yī)療等13個新興動力產(chǎn)業(yè),。計(jì)劃到2024年，韓國制造業(yè)出口額達(dá)到1萬億美元,，競爭力進(jìn)入全球前4名,，超越日本，僅次于中國,、美國和德國,。
（二）國內(nèi)進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
2015年是全面深化科技體制改革的關(guān)鍵之年,，國家主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，深化體制機(jī)制改革，確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層謀劃,，推出了多項(xiàng)推動技術(shù)創(chuàng)新的政策文件,。這些舉動將對2016年工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
2016年是“十三五”開局之年，隨著科技體制改革的深化,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深入落實(shí),，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式將逐步形成。從全國范圍來看,，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系將逐步完善,，創(chuàng)新環(huán)境將不斷優(yōu)化，主要包括：一是圍繞2015年發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,，一系列關(guān)于落實(shí)科技體制改革的政策措施將陸續(xù)出臺,，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策的修訂將陸續(xù)開展,，各地也將積極推出貫徹落實(shí)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的行動計(jì)劃和實(shí)施方案,；二是為加快落實(shí)《中國制造2025》戰(zhàn)略，“1+X”規(guī)劃體系將全面部署,，“十三五”工業(yè)領(lǐng)域的33個專項(xiàng)規(guī)劃也將在2016年逐步推出,，特別是作為《中國制造2025》五大工程之一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案有望落地，不斷完善我國制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),；三是進(jìn)一步打造“雙引擎”,，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》在各領(lǐng)域的落實(shí)力度將不斷加大，各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和氛圍將更加濃厚,，保障支撐的政策體系也將陸續(xù)出臺,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長的動力引擎將基本形成。
（三）我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入將持續(xù)加大,，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用會進(jìn)一步加強(qiáng)
預(yù)計(jì)2016年,，我國工業(yè)在資金、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的總量將繼續(xù)名列世界前茅,，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)會持續(xù)增強(qiáng),。
第一，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入將進(jìn)一步加大,。過去十年來,，我國研發(fā)投入總量一直呈明顯增長趨勢。研發(fā)投入強(qiáng)度（即研發(fā)投入占GDP的比重）也從2005年的1.3%穩(wěn)步提高到2014年的2.1%(見圖1),。為了達(dá)到國家《中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)定的目標(biāo)（到2020年,，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％以上），未來一段時間我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量仍需大幅增長,，預(yù)計(jì)2016年R&D經(jīng)費(fèi)投入將突破14000億元,。
企業(yè)的研發(fā)投入增長勢頭迅猛（見圖2），近十年來企業(yè)研發(fā)投入一直占據(jù)全國研發(fā)投入的較高比例,，并從2005年的68.3%提高到2014年的75.4%,?？梢灶A(yù)見，在深化科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和帶動下,，2016年這一比例將繼續(xù)保持在75%以上,。
圖1 2005-2014年我國研發(fā)投入總量、增長率及研發(fā)投入強(qiáng)度情況
圖2 2005-2014年我國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出,、增長率與占全國研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例
第二,，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。從下圖可以看出,，2004-2014年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時當(dāng)量由2004年的54.2萬人/年提高到了2014年的264.2萬人/年,，在全國企業(yè)中所占比例逐步提高。從趨勢看,，2016年這一比值將保持在70%以上,，企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模將突破280萬人/年。
圖3 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當(dāng)量情況
第三,，工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和比例將繼續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動的企業(yè)比例呈現(xiàn)增長趨勢,。預(yù)計(jì)2016年，這種增長態(tài)勢將一直持續(xù),，越來越多的企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新,，組建企業(yè)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
從以上趨勢看,，2016年,，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)會更加堅(jiān)實(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用會進(jìn)一步加強(qiáng),。
（四）我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力將不斷提高,，創(chuàng)新成效繼續(xù)增強(qiáng)
“十二五”末期，國家著力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施效果顯著,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年新近發(fā)布的國家創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，2013年中國創(chuàng)新指數(shù)為152.8（以2005年為100）,，比上年增長3.1%,。從這個趨勢看，2014年中國創(chuàng)新指數(shù)預(yù)計(jì)為160,，到2016年將突破180,。
在國際專利方面，2014年,，中國PCT專利申請2.56萬件,，較2013年增長18.7％,，申請總量位居全球第三位。華為技術(shù)有限公司以3442件專利申請成為全球******專利申請者,。預(yù)計(jì)2016年,，中國PCT國際專利申請量將繼續(xù)大幅增長，但如華為,、中興這樣的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量依然不多,。
在發(fā)明專利方面，從圖5看我國發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量呈逐年遞增態(tài)勢,，但近兩年增長幅度明顯放緩,。
2015年1月-9月發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量同比大幅增長（見表1），國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到24.78萬件,，同比增長46.0%,，預(yù)計(jì)全年將突破30萬件。
從表2看,，2015年1月-9月我國發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量前十位的地區(qū)的授權(quán)數(shù)量之和占全國總量的71.0%,，這主要得益于這些地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。預(yù)計(jì)2016年這種趨勢也將得以延續(xù),，前十位地區(qū)仍將產(chǎn)出全國70%以上的專利,。
在技術(shù)市場的交易情況方面，從圖6看,，2004年至2013年我國技術(shù)市場交易額以平均21.4%的速度增長,。可以粗略估算,，2015年我國技術(shù)市場交易額將超過9000億元,，2016年仍將保持15%左右的增長速度。
在新產(chǎn)品銷售方面,，2008-2014年規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的年均增長速度為18.6%,，高于主營業(yè)務(wù)收入增長速度4個百分點(diǎn)。2008－2014年全行業(yè)（含內(nèi)外資企業(yè)）新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重明顯低于外資企業(yè)的同期水平,。預(yù)計(jì)2016年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的增長速度仍將高于主營業(yè)務(wù)收入的增長速度,，增長速度將有所加快，但與外資企業(yè)相比仍有較大差距,。
從以上趨勢看,，2016年，我國創(chuàng)新環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化,，創(chuàng)新投入力度將繼續(xù)加大,，創(chuàng)新產(chǎn)出能力會不斷提高，創(chuàng)新成效也將顯著增強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加突出,。
二,、需要關(guān)注的幾個問題
（一）創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠仍制約我國制造強(qiáng)國建設(shè)
當(dāng)前我國制造業(yè)大而不強(qiáng),，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化不暢,，創(chuàng)新資源碎片化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不暢是兩大突出問題,。首先，長期以來我國科技管理?xiàng)l塊分割,，科技創(chuàng)新資源投入相對分散,，科技資金分散，這在一定程度上造成各領(lǐng)域科技資源碎片化,，資源配置的短缺與重復(fù)現(xiàn)象并存,；同時，創(chuàng)新活動分散導(dǎo)致了難以形成創(chuàng)新鏈,，科技成果也無法與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的技術(shù)匹配銜接,，進(jìn)而影響科技成果的產(chǎn)業(yè)化。目前我國必須充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，對技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源進(jìn)行有效整合,，形成合力,，確保科技資源的使用效率和效益,，這樣才能真正激發(fā)科研主體的創(chuàng)新活力。其次,，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善,，主要體現(xiàn)為主導(dǎo)創(chuàng)新方向的龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)學(xué)研互動協(xié)作不緊密,，成果產(chǎn)業(yè)化困難,，投融資渠道不暢等，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的要求,，影響制造業(yè)的真正做大做強(qiáng),。最后，當(dāng)前在我國制造業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中,，還存在較強(qiáng)的急功近利的現(xiàn)象,，也影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，我們要學(xué)習(xí)美國和德國制造業(yè)發(fā)達(dá)國家形成“鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。
（二）新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)亟待加快
順應(yīng)全球制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的重大變革,，發(fā)達(dá)國家著眼于建設(shè)以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，全面提升制造業(yè)核心競爭力,，搶占未來競爭制高點(diǎn)。如美國政府從2012年開始投資建設(shè)了一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,，英國政府近年來也陸續(xù)創(chuàng)建了七個“彈射中心”,。加快新型制造業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)已經(jīng)成為大勢所趨。
我國制造業(yè)創(chuàng)新載體存在的分散重復(fù)問題值得關(guān)注,。長期以來,，我國制造業(yè)存在著對外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足,、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等問題，造成這些問題的主要原因包括缺乏實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新平臺和中試系統(tǒng),，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失,，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝,、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱等,。要解決上述制約科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密的痼疾，亟需打造能夠承擔(dān)從技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新中心,，打通技術(shù)、組織,、商業(yè),、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創(chuàng)新資源和主體,，推動機(jī)制創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建全新的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，我國已經(jīng)部署建設(shè)了數(shù)量眾多的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室,、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心等創(chuàng)新載體,，接下來，有效整合這些創(chuàng)新資源的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐仍需加快,。
（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局能力有待提升
我國企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)布局意識增強(qiáng),，但海外布局能力仍有待提升。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2015年3月19日發(fā)布的公報,，2014年我國PCT國際專利申請?jiān)鲩L速度最快,，申請總量位居全球第三位，并且我國華為公司以3442件專利申請成為當(dāng)年******專利申請企業(yè),，表明我國企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)布局意識,、能力在不斷提升,，也出現(xiàn)了個別具備與行業(yè)國際巨頭同臺競技的龍頭企業(yè)。但整體而言,，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局能力仍不樂觀,。2014年我國PCT專利申請與位居前兩位的美國、日本仍然差距較大,。我國PCT專利申請占總量比例為11.9%,，這一比例與我國連續(xù)多年位居世界專利申請總量第一位很不相稱。
我國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出總量領(lǐng)先,，但優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量仍不足,。2015年7月8日，《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》發(fā)布,，我國國家創(chuàng)新指數(shù)排名居第19位,，我國的知識產(chǎn)出總量優(yōu)勢尤其明顯，其中國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別位居世界首位和第2位,。在我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造總能提升的情況下,，我國優(yōu)勢企業(yè)卻寥寥無幾，如2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量的申請人排名前10位的僅有華為,、中興,、中石化三家企業(yè)，前二十位中國企業(yè)僅占5席,，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)勢在必行,。
（四）中國制造世界品牌效應(yīng)尚未形成
目前我國工業(yè)總量位居************，500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220多種居************,，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國,。但我國遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國，面對激烈的國際市場競爭,，企業(yè)還缺乏競爭力,，尤其是質(zhì)量品牌問題較為突出,。在2014年Interbrand世界品牌排行中,，華為作為唯一一家中國企業(yè)排名第94位，這與中國世界第二的經(jīng)濟(jì)大國地位反差巨大,。當(dāng)前將品牌作為建設(shè)目標(biāo),，而不是把品牌作為產(chǎn)品附屬，已經(jīng)成為企業(yè)提升利潤空間,，拓展產(chǎn)品銷售渠道,，打入國際市場的唯一選擇。我國許多企業(yè)雖然通過注冊國際商標(biāo),、廣告效應(yīng),、請明星代言等途徑已經(jīng)逐漸意識到樹立質(zhì)量品牌的重要性,但依然缺乏科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法,，加上企業(yè)普遍存在急功近利的心態(tài)，導(dǎo)致了并沒有充分發(fā)揮出質(zhì)量品牌作為企業(yè)無形資產(chǎn)的效益,，因此中國制造還沒有形成世界品牌效應(yīng),。
三、應(yīng)采取的對策建議
（一）加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，落實(shí)《中國制造2025》
當(dāng)前我國工業(yè)企業(yè)處于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,，制造業(yè)大而不強(qiáng)，在激發(fā)創(chuàng)新活力,、強(qiáng)化創(chuàng)新能力的同時,，政府應(yīng)該強(qiáng)調(diào)激勵性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，加快推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，落實(shí)《中國制造2025》,，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。一方面,，建議強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅扶持政策,，加大普惠性創(chuàng)新政策措施實(shí)施力度，落實(shí)激勵措施,，完善支持創(chuàng)新的各項(xiàng)制度,，提高科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新收益權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體,，市場為導(dǎo)向,，政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用體系，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。另一方面,，建議加速推進(jìn)電子信息、裝備制造,、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的有償取得制度,，加快多領(lǐng)域改革，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系,，強(qiáng)化技術(shù),、環(huán)保、質(zhì)量,、安全,、能耗、用地等指標(biāo)約束，倒逼企業(yè)走上一條產(chǎn)品高附加值,、競爭差異化的道路,。這對于建立政府作用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，讓市場充分發(fā)揮在資源配置中基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,，政府充分發(fā)揮引導(dǎo),、調(diào)控、支持等作用,，從而更加有效地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力將有重要意義,。
（二）加快制定出臺國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，推進(jìn)各地建設(shè)
為提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力,，落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,，需加快制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，探索地方對接模式,。組建制造業(yè)創(chuàng)新中心是《中國制造2025》規(guī)劃綱要里面一項(xiàng)重要的工作,。按照國家制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《<中國制造2025>1+X規(guī)劃體系方案》要求，工信部正積極制定《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》,，規(guī)定了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建方式,、運(yùn)行機(jī)制、管理模式和保障體系等,。下一步,，一些有實(shí)力的地區(qū)也將結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和定位，因地制宜,，打造各具特色的創(chuàng)新中心,。目前，已有一些地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，啟動創(chuàng)新中心建設(shè),，如大連高新區(qū)率先提出對接《中國制造2025》，打造“2025創(chuàng)新中心”,，江蘇提出建設(shè)蘇南“制造業(yè)創(chuàng)新中心”等,，通過建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，可逐步形成不斷完善我國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。
（三）聚合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源,，提高聯(lián)合應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險能力
目前我國企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)儲備和布局不足導(dǎo)致了海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險加劇，企業(yè)作為個體在應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險,、海外維權(quán)中資源有限,、應(yīng)對乏術(shù),，無法形成合力,。行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者,、組織者和服務(wù)者,，應(yīng)組織建立聯(lián)合應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險機(jī)制,，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、參與國際市場競爭提供保障支撐,。行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等可以充分參與相關(guān)立法，提出產(chǎn)業(yè)的整體訴求和意見建議,，并在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的協(xié)助,、補(bǔ)充作用。引導(dǎo)專利池等知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用機(jī)制建立,，統(tǒng)籌建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)中建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,，提供專利數(shù)據(jù)查詢,、咨詢、檢索分析等公共服務(wù),，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供專利數(shù)據(jù)資源利用指導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用。通過知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合布局,、談判和聯(lián)合應(yīng)訴等多種形式,，共同應(yīng)對可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛與爭端，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防御和處置能力,，為海外維權(quán)和市場競爭保駕護(hù)航,。
（四）加快制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)廣泛實(shí)施
2016年,，我國應(yīng)繼續(xù)積極加強(qiáng)質(zhì)量品牌工作,，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級，全系統(tǒng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌競爭力,。著眼“十三五”規(guī)劃布局,，以兩化深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級等中心任務(wù)為主線,，部署年度任務(wù),，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。建議一手抓全面推進(jìn),，夯實(shí)質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ),，建立長效機(jī)制；一手抓重點(diǎn)提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問題,。加快《制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動計(jì)劃》制定步伐,，指明今后三年制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)方向，推動我國制造業(yè)質(zhì)量品牌提升,，促進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè),。以工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動為依托，加快實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動計(jì)劃,，建議從以下五個方面積極開展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作：一是改善質(zhì)量品牌社會和市場環(huán)境,；二是推廣先進(jìn)質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育,；四是提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量,；五是加強(qiáng)政策規(guī)劃研究。