2008年-2015年，是九江在全省率先崛起和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理,，促進(jìn)我市資源,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī),、國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》,、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》、《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015)》,、《九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》及九江市有關(guān)行業(yè)規(guī)劃,，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是九江市人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，對(duì)全市2008年-2020年礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)與合理利用,、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理作出的總體安排和布局,，是指導(dǎo)我市礦產(chǎn)資源管理工作的政策性文件,，是市人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

本規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，2008年至2010年為規(guī)劃近期,，2011至2015年為規(guī)劃中期,，展望到2020年。規(guī)劃適用范圍為本市所轄行政區(qū)域,。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以加快發(fā)展為主題,，以有色金屬和建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工為重點(diǎn)，建立具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的礦業(yè)體系,，提高礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，充分利用市外資金,、技術(shù),、資源和市場(chǎng)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的保障能力,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用,，節(jié)約資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境,，走綠色礦業(yè)發(fā)展道路,。強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著又好又快方向發(fā)展,。

二,、基本原則

(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)九江市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和開發(fā)利用實(shí)際,，緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā),，綜合利用,，把節(jié)約資源放在首位，推廣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程,，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新原則,。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式創(chuàng)新,，構(gòu)建礦業(yè)開發(fā)創(chuàng)新體系。以科學(xué)進(jìn)步為動(dòng)力,，應(yīng)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高礦業(yè)的綜合開發(fā)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、資源效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(四)堅(jiān)持資源市場(chǎng)配置與政府管理相結(jié)合原則。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,，健立健全礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與退出機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控市場(chǎng),，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的資源優(yōu)化配置機(jī)制,。

(五)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源分類分級(jí)管理，維護(hù)國(guó)家利益原則,。加強(qiáng)依法管理,，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)益，做到政策可行,，方法得當(dāng),，措施有效，使規(guī)劃切實(shí)成為政府有效管理礦產(chǎn)資源的政策依據(jù),。

(六)堅(jiān)持推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,，加快優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源豐富,、工業(yè)配置程度高的優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)重大有色金屬和建材非金屬項(xiàng)目礦產(chǎn)資源整合，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),，大力發(fā)展礦產(chǎn)品貿(mào)易與流通，繁榮礦業(yè)經(jīng)濟(jì),。

(七)堅(jiān)持貫徹中共江西省省委,、省人民政府關(guān)于建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決策的原則。以保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境為前提,，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu),，提升科技水平，適度發(fā)展高效低耗礦業(yè)產(chǎn)業(yè),，加大對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,，加快礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展,。

第二章 礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用形勢(shì)

九江市位于江西省北部,，長(zhǎng)江黃金水道與京九鐵路交匯處,。市界東經(jīng)113°57′-116°53′,，北緯28°47′-30°06′,，總面積18823平方公里,，占江西省總面積的11.3%，人口454.79萬(wàn)人,。九江區(qū)位優(yōu)越,，交通發(fā)達(dá)，京九,、合九,、武九鐵路在此相交，高速公路與南昌,、上海、武漢,、南京,、長(zhǎng)沙、合肥等城市相通,，全市等級(jí)公路1200公里,，長(zhǎng)江自西向東流經(jīng)我市，內(nèi)河航運(yùn)水道長(zhǎng)762公里,，各類碼頭144個(gè),，年吞吐貨物量能力5000萬(wàn)噸，是江西省唯一的沿江港口城市,。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),，九江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，已形成石油化工、機(jī)械電子,、冶金建材,、紡織服裝、電力能源,、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。全市生產(chǎn)總值由2000年的213.12億元增加到2007年的592.96億元，年均遞增13.6%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的20.2:45.0:34.8調(diào)整為2007年的13.7：53.2：33.1,。

礦業(yè)是九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，全市已建成有色金屬,、建材,、化工、冶金四大礦產(chǎn)工業(yè)體系。銅,、鎢,、鉛、鋅,、錫,、銻、硅,、硫氟,、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全省前二位,。相繼形成了一批重點(diǎn)礦業(yè)縣市和城鎮(zhèn),，如瑞昌、修水,、九江,、德安、永修等,，建成武山銅礦,、城門山銅礦、香爐山鎢礦,、亞?wèn)|水泥有限公司,、藍(lán)星有機(jī)硅廠、贛北鎢業(yè)公司等一批大型礦山和冶煉企業(yè),。在九江經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，礦業(yè)直接為建筑業(yè)、加工工業(yè),、制造工業(yè),、燃料工業(yè)提供原料，礦業(yè)已成為推動(dòng)九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),。

一,、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

(一)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

九江位于長(zhǎng)江中下游成礦帶，礦產(chǎn)資源豐富,。已發(fā)現(xiàn)九大類礦產(chǎn)104種,，礦產(chǎn)地680處，探明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)68種,，列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的有52種,，礦產(chǎn)地270處。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的45種主要礦產(chǎn)中我市有18種,。探明儲(chǔ)量居全省前2位的有銅,、鎢,、錫、金,、硫鐵礦,、銻、碲,、飾面用花崗巖,、飾面用板巖、飾面用大理巖,、玻璃用砂,、石煤及水泥配料用砂巖、頁(yè)巖,、粘土等,。

我市礦產(chǎn)資源具有四大特點(diǎn)， 一是礦產(chǎn)豐富,，分布集中,，利于規(guī)模開發(fā)，形成北部銅,、硫、金,、銀,、灰?guī)r，東部石材,、石英砂,、礦泉水、地?zé)?，中部錫,、銻、鉛,、鋅,、螢石，西部鎢,、金,、鈾、煤,、石煤的分布特征;二是礦產(chǎn)種類多,，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有104種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的65%,。已探明有資源儲(chǔ)量的68種,，占全省已探明儲(chǔ)量礦種的67.33%,，礦產(chǎn)資源具有較好的工業(yè)配套性;三是有色金屬礦床中共、伴生礦產(chǎn)多,，綜合開發(fā)利用價(jià)值大,，有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量中共伴生礦產(chǎn)儲(chǔ)量占32.56%。貴金屬礦產(chǎn)豐富,，金保有儲(chǔ)量全省的23.42%,，銀保有儲(chǔ)量占全省的22.36%;四是非金屬礦產(chǎn)資源面廣量大，水泥用灰?guī)r,、熔劑用灰?guī)r,、飾面用石材、建筑用砂都具有巨大的開發(fā)潛力和較高的開發(fā)價(jià)值,。

銅,、鎢、錫,、銻,、金、硫鐵礦,、飾面用石材,、水泥用灰?guī)r、建筑用砂石是九江的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),。我市在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有飾面用石材,、銅、白鎢三種,，其中飾面用石材保有資源儲(chǔ)量×億立方米,，占全國(guó)的9.2%;銅保有資源儲(chǔ)量×××萬(wàn)噸，占全國(guó)的5.19%;鎢保有資源儲(chǔ)量××萬(wàn)噸,，占全國(guó)的6%,。我市在全省具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有銅、鎢(白鎢),、硫鐵礦,、玻璃用砂、建筑用砂五種,，其中銅保有資源儲(chǔ)量占全省的20%,，居全省第二位;鎢保有資源儲(chǔ)量占全省的21.9%，居全省第二位,，白鎢礦在全國(guó)居第二位;硫鐵礦保有儲(chǔ)量××××萬(wàn)噸,，占全省的39.26%，居全省第一位,。我市具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r,、熔劑用灰?guī)r,、飾面用花崗巖、飾面用板巖,、飾面用大理巖,、玻璃用砂、建筑用砂,，其中建筑用砂及玻璃用砂資源量×億立方米,，居全省首位;水泥用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量×億噸，占全省的18.26%,，居全省第四位,。

(二)礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查工作概況

我市已完成1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1.8萬(wàn)平方公里，面積覆蓋全市行政區(qū)范圍,。完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查32幅,，覆蓋面積1.4萬(wàn)平方公里，占總面積的78%,。完成1:20萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查1.8萬(wàn)平方公里,，地質(zhì)調(diào)查面積覆蓋全市行政區(qū)范圍。完成九江城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和長(zhǎng)江中游鄱陽(yáng)湖及江西江段水患區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià),，完成了廬山區(qū),、彭澤縣、瑞昌市,、修水縣,、武寧縣、永修縣,、德安縣七個(gè)縣市區(qū)1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,。

“十五”期間,，我市地質(zhì)勘查工作程度不斷提高,，國(guó)家、地方財(cái)政和社會(huì)等各類地質(zhì)勘查資金投入達(dá)8000余萬(wàn)元,，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地28處,，其中銅礦3處、鉛鋅礦4處,、鎢礦3處,、釩礦2處、瓷土礦11處,、水泥(熔劑)灰?guī)r5處;新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量銅30萬(wàn)噸,、鉛鋅150萬(wàn)噸、鎢10萬(wàn)噸,，螢石100萬(wàn)噸,、錫2萬(wàn)噸,、銀1200噸、釩5萬(wàn)噸,。

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

1,、礦山企業(yè)現(xiàn)狀：全市現(xiàn)有礦山企業(yè)758家。其中,，大型礦山企業(yè)5家,，中型礦山企業(yè)2家，小型礦山企業(yè)751家,，礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)20329人,。大中型礦山主要是有色金屬和水泥原料礦山，小型礦山主要是煤,、飾面石材,、砂石、高嶺土和磚瓦用粘土等非金屬礦山,。

2,、開發(fā)利用現(xiàn)狀：全市已利用礦種40種，已開采礦區(qū)758處,。年開采礦石總量約4000萬(wàn)噸,。其中，銅礦采選能力200萬(wàn)噸/年,，年產(chǎn)礦石量204萬(wàn)噸,，生產(chǎn)銅精礦3萬(wàn)噸;鎢礦采選能力100萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)礦石量76.04萬(wàn)噸,，鎢精礦5200噸,，部分加工成仲鎢酸銨;花崗石年開采量49.9萬(wàn)立方米，部分加工成板材和裝飾品;板巖年開采量為11.95萬(wàn)立方米,，主要產(chǎn)品為飾面用石材,。

3、礦山“三率”指標(biāo)：采礦回采率除錫,、大理石,、螢石在80%以下外，煤礦為82%,，其余礦產(chǎn)均為80%以上,，較2000年提高2-4%，,。選礦回收率錫,、銻、金,、釩礦在80%以下,，銅礦在72%-86%,，鎢礦在74%-90%，較2000年提高3-4%,。綜合利用率達(dá)80%,，比2000年提高10%。通過(guò)科技創(chuàng)新,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，使大量低品位礦石得到利用，共伴生有用元素回收率提高,，大大提高了資源利用率和礦山企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,。