近日,，陜西省國土資源廳,、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知,，就落實《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》作出具體要求，提出建立礦山企業(yè)使用保證金情況信用評價制度,，鼓勵采礦權(quán)人自覺保護礦山地質(zhì)環(huán)境,。

通知明確，對按期完成分期,、分段治理工程并經(jīng)驗收合格的采礦權(quán)人,，申請開展下一期次治理工程，設(shè)計方案經(jīng)審查通過后,，國土資源行政主管部門批準其提前支取保證金的使用額度可在上期基礎(chǔ)上增加5%,，依此類推，周期遞增,，但******比例不得超過提前支取保證金使用額度的50%,。

采礦權(quán)人提前支取保證金后，未繼續(xù)及時按標準存儲保證金,，逾期未完成治理工作或未達到工程設(shè)計標準,，經(jīng)整改仍達不到標準的，取消其今后申請使用保證金的資格,，已提前支取的保證金全部追回,。

通知明確，在《辦法》實施前已領(lǐng)取采礦許可證的采礦權(quán)人,，應(yīng)于2013年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢前,，完成治理方案的編制審查和保證金存儲工作，否則不得通過其采礦許可證年檢,，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請,。

第一條 為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害,，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲,、使用和管理,，依據(jù)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡稱保證金)，是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)所存儲的資金,。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實行保證金制度,。保證金的存儲、使用和管理等活動適用本辦法,。

第四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定存儲保證金,。

保證金按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管,、專戶儲存,、專款專用”的原則管理,。

采礦權(quán)人存儲保證金,，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對保證金存儲,、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲、使用和管理,。

縣級以上人民政府財政,、審計等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，對保證金進行監(jiān)督管理,。

第六條 保證金存儲數(shù)額依據(jù)核定的礦山設(shè)計開采礦種,、開采規(guī)模、年限和礦山開采對地質(zhì)環(huán)境影響等因素確定(保證金存儲標準及影響系數(shù)見附件),計算公式如下：

年存儲額=存儲標準×開采影響系數(shù)×礦山設(shè)計開采規(guī)模

存儲總額=年存儲額×采礦許可證有效期

按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案確定的治理費用高于前款確定的保證金數(shù)額的,，應(yīng)當(dāng)按照方案確定的保證金數(shù)額存儲,。

第七條 保證金按照下列方式存儲：

(一)采礦許可證有效期5年(含5年)以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額存儲保證金;

(二)采礦許可證有效期5年以上10年(含10年)以下的,，首次存儲數(shù)額不低于應(yīng)存儲總額的30%;

(三)采礦許可證有效期10年以上的,，首次存儲數(shù)額不低于應(yīng)存儲總額的20%;

前款(二)、(三)項余額逐年平均存儲,，并在采礦許可證年限屆滿前1年將余額全部存儲,。

第八條 保證金核定、存儲工作依照采礦權(quán)審批權(quán)限,，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門分級負責(zé),。

國土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省國土資源行政主管部門負責(zé),。

上級國土資源行政主管部門可以委托下級國土資源行政主管部門負責(zé)保證金的存儲工作,。

第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照核定的保證金數(shù)額將保證金存入確定銀行專用賬戶,。

專用賬戶由負責(zé)保證金存儲工作的國土資源行政主管部門會同同級財政行政主管部門確定的銀行開設(shè)。

第十條 新建礦山在生產(chǎn)開工前,，應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書。

擴大開采規(guī)模,、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交重新編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書,。

第十一條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓,。受讓人應(yīng)當(dāng)重新提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書,，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

第十二條 采礦權(quán)人按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù),，提出驗收申請,，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門組織驗收合格的，按義務(wù)履行情況提取相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息,。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗收的辦法和標準,，由省國土資源行政主管部門另行制定。

第十三條 保證金按照下列規(guī)定提?。?/p>

(一)一次性治理完畢的,，經(jīng)驗收合格后，保證金的90%由采礦權(quán)人提取,。

(二)分期實施治理工程的,，根據(jù)工程驗收審定的治理費用提取保證金，提取的數(shù)額不得超過已存儲保證金的80%,。

自工程驗收合格之日起3年內(nèi)沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的,，保證金余款及利息由采礦權(quán)人全額提取。

第十四條 采礦權(quán)人可持《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書》到國土資源行政主管部門要求提取保證金,。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收合格通知書》之日起30個工作日內(nèi),，書面通知存儲保證金的開戶銀行按規(guī)定辦理保證金提取業(yè)務(wù)。

第十五條 未履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)工程驗收不合格的,，由驗收機關(guān)簽發(fā)限期治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的整改通知書,，責(zé)令限期治理恢復(fù)。

采礦權(quán)人逾期不治理或者限期治理后仍達不到要求的,，其所存儲的保證金及利息不予提取,，由國土資源行政主管部門依法委托他人治理，治理費用從保證金及利息中列支,，不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān),。

第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上一年度保證金的存儲,、提取、使用,、管理等情況逐級上報業(yè)務(wù)主管部門,。

第十七條 采礦權(quán)人不按期存儲保證金的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期存儲并處3萬元以下罰款,。

第十八條 縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定,，在保證金管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第十九條 本辦法自2013年6月1日施行,。