溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

討論通過(guò)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

部署建立完整先進(jìn)的廢舊商品回收體系

對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改

國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，討論通過(guò)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，部署建立完整,、先進(jìn)的廢舊商品回收體系,，對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改。

會(huì)議充分肯定了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效,，重點(diǎn)分析了“十二五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn),。當(dāng)前我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期,，安全事故總量依然較大,，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理,，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升,，安全生產(chǎn)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次,、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題,，又要應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn),，任務(wù)十分艱巨和繁重,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,，必須牢固樹(shù)立科學(xué),、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重,，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。力爭(zhēng)到2015年,，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升,，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),，為實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)的六項(xiàng)主要任務(wù)：(一)完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山,、交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工,、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。(二)完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系,。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和信息化等能力建設(shè),，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,。(三)完善安全科技支撐體系,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備,，提高安全保障能力,。(四)完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法,，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(五)完善應(yīng)急救援體系,。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練,，提高事故救援和應(yīng)急處置能力,。(六)完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn),，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力,，提升全民安全防范意識(shí)，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境,。會(huì)議要求各地區(qū),、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)估,，加大政策支持和投入,，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國(guó)慶長(zhǎng)假將至，各地區(qū),、各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，尤其要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管,，保障出行和旅游安全,，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)祥和、平安的節(jié)日,。

會(huì)議對(duì)建立廢舊商品回收體系作出了部署,，指出，我國(guó)廢舊商品回收體系很不完善,，不僅影響廢物利用,，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整,、先進(jìn)的回收,、運(yùn)輸,、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩,。一要完善回收處理網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化居民廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn),，暢通生產(chǎn)企業(yè)回收大宗廢舊商品和邊角余料渠道,，尤其要加強(qiáng)報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品,、廢輪胎、廢棄節(jié)能燈等重點(diǎn)廢舊商品的回收工作,。二要強(qiáng)化科技支撐,。加強(qiáng)廢舊商品回收、分揀和處理技術(shù)攻關(guān),，提高裝備水平,。開(kāi)展國(guó)際合作與交流，借鑒管理經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),。三要培育大型廢舊商品回收企業(yè)，促進(jìn)廢舊商品回收,、分揀和處理集約化,、規(guī)模化發(fā)展,。四要加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)站點(diǎn),、回收加工經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，依法查處違法犯罪行為,。強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治,，杜絕二次污染。五要明確政府部門和生產(chǎn),、流通企業(yè)及使用者責(zé)任,，修訂完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加快將廢舊商品回收處理納入法制化軌道,。六要廣泛開(kāi)展宣傳教育,，倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式,。會(huì)議決定成立由商務(wù)部牽頭,、有關(guān)部門參與的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)廢舊商品回收體系建設(shè)工作,。

會(huì)議在總結(jié)原油,、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，決定對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法,，調(diào)整原油,、天然氣等品目資源稅稅率。會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》作出相應(yīng)修改.