2015年，在中央一系列穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的推動下，國民經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。展望2016年,，全球經(jīng)濟將持續(xù)緩慢復(fù)蘇,，我國經(jīng)濟新的內(nèi)生增長動力正逐步形成，工業(yè)增速有望小幅提升,。但是,，我國工業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)能過剩嚴峻、投資效率偏低,、出口競爭力下降,、自主創(chuàng)新不足等問題,。未來要堅定不移地推進改革開放,，堅定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，為經(jīng)濟保持中高速,、產(chǎn)業(yè)邁向中高端奠定堅實基礎(chǔ),。

一、對2016年形勢的基本判斷

（一）全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇,，國際貿(mào)易呈低速增長

發(fā)達經(jīng)濟體方面,。美國制造業(yè)PMI產(chǎn)出指數(shù)和新訂單指數(shù)持續(xù)處于擴張區(qū)間，顯示復(fù)蘇動力有所增強,。OECD預(yù)測2016年美國經(jīng)濟增速將較2015年小幅回升至2.5％,。歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，制造業(yè)信心指數(shù)和消費者信心指數(shù)降幅未出現(xiàn)顯著擴大趨勢,，今年以來歐元區(qū)制造業(yè)PMI一直保持在榮枯線以上,。作為歐洲經(jīng)濟的核心，德國制造業(yè)PMI和工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)整體上亦呈小幅回升態(tài)勢,。但考慮到難民潮壓力和巴黎恐怖襲擊的影響,，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇進程將存在一定不確定性。日本經(jīng)濟依然疲弱,，經(jīng)濟觀察家現(xiàn)況指數(shù)和前景指數(shù)均處于近期較低水平,；10月份日本投資信心指數(shù)僅為-2.5,，創(chuàng)2013年以來新低，表明未來日本工業(yè)生產(chǎn)和投資活動將持續(xù)偏弱,。

新興經(jīng)濟體方面,。今年以來，俄羅斯和巴西制造業(yè)PMI基本處于榮枯線之下,，10月份俄羅斯雖然較前期有所提升,，但僅為50.2%，也是今年首次升至榮枯線以上,；巴西則出現(xiàn)大幅下降,，創(chuàng)2009年4月以來最低值；9月份兩國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別同比下降3.6%和10.8%,，降幅十分明顯,。印度制造業(yè)PMI繼續(xù)回落，10月為50.7%,，為今年最低值,。10月份南非PMI為52%，與上月持平,，未能延續(xù)大幅提高的態(tài)勢,，表明回暖基礎(chǔ)不甚牢固?？傮w來看,，受大宗商品價格下跌、流向新興市場的資本減少,、信貸增長過快,、部分國家政局動蕩和金融市場波動等多重因素影響，新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長在2016年將繼續(xù)走弱,。

綜合判斷,，發(fā)達經(jīng)濟體整體上呈緩慢復(fù)蘇，但新興經(jīng)濟體面臨多重不確定性,，世界經(jīng)濟趨弱態(tài)勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),。此外，資源,、人工,、物流等價格上漲不斷推高我國制造業(yè)生產(chǎn)成本，加工貿(mào)易訂單向東南亞,、南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加劇,，TPP對部分行業(yè)出口的影響也將逐漸顯現(xiàn)，外需對我國工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用將減弱,。預(yù)計2016年我國出口增速將呈低速增長,，全年出口交貨值累計增速在2%左右,。

（二）我國經(jīng)濟新的內(nèi)生增長動力正在逐步形成，工業(yè)經(jīng)濟增速有望小幅提升

投資增長有望筑底,，實現(xiàn)小幅回升,。近幾年工業(yè)投資增長呈階梯狀下行趨勢，2011年以來年均增速回落2-3個百分點,。受當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)盈利能力下降,、生產(chǎn)經(jīng)營成本較高影響，工業(yè)投資的主體——制造業(yè)投資已經(jīng)持續(xù)五個月呈個位數(shù)增長,，短期內(nèi)難以實現(xiàn)投資增幅的明顯回升,。房地產(chǎn)行業(yè)受政策利好刺激成交量明顯提升，但目前仍處于消化庫存階段,，2015年前十個月房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額累計同比增速僅為2%,，土地購置面積的降幅超過30%，房地產(chǎn)投資增速難以明顯提高,。受財政收入增長緩慢和地方債務(wù)問題困擾,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資已下滑至17.4%。雖然當(dāng)前投資呈低速增長,，但考慮到2016年是“十三五”開局之年,，規(guī)劃投資熱點集中涌現(xiàn)，對促進投資增長構(gòu)成一定支撐,，預(yù)計2016年投資增長有望筑底,，實現(xiàn)小幅回升，同比增長約為10%,。

消費總體穩(wěn)中趨緩，新的亮點正在逐步形成,。近年來,，消費數(shù)據(jù)呈緩慢下行，但整體上依然比較平穩(wěn),。這主要得益于部分類別商品和服務(wù)消費的快速增長：一是隨著商品房銷售的回暖,，相關(guān)商品消費呈快速增長。1-10月,，全國商品房銷售面積同比增長7.2%,，銷售額增長14.9%，分別比上半年加快3.3個和3.9個百分點,。與其相關(guān)的家電類,、建材類、家具類商品也保持較快增長,。二是享受型消費和新興領(lǐng)域消費比較活躍,。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“寬帶中國”等戰(zhàn)略實施，新的消費需求將不斷產(chǎn)生,，消費意愿也將不斷提高,，特別是網(wǎng)上零售將保持快速增長。預(yù)計2016年消費增速將整體保持穩(wěn)定,，全年累計增速在10.6%左右,。

綜合來看，新的內(nèi)生增長動力正逐漸形成,，工業(yè)增速有望小幅回升,，預(yù)計2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在6.3%左右。

（三）多因素導(dǎo)致工業(yè)各行業(yè)運行仍將延續(xù)分化態(tài)勢

分行業(yè)看,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于深度調(diào)整過程中,，鋼鐵、有色,、建材,、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過剩和資源環(huán)境約束下增速減緩；紡織,、輕工,、電子等出口導(dǎo)向型行業(yè)競爭力也不斷弱化。與此同時,，高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)在經(jīng)濟下行期仍保持較高增長,，對工業(yè)經(jīng)濟的支撐能力逐漸增強。

原材料工業(yè),。2015年,，我國原材料工業(yè)處于下行通道，增速穩(wěn)中趨緩,。2016年,，在全球經(jīng)濟缺乏強勁增長動力、國內(nèi)經(jīng)濟仍處于周期性調(diào)整的背景下,，預(yù)計原材料工業(yè)生產(chǎn)增速進一步回落,，投資增速繼續(xù)放緩，進出口貿(mào)易形勢依然嚴峻,，產(chǎn)品價格低位震蕩,，行業(yè)經(jīng)濟效益難有較大改善。

裝備工業(yè),。2015年,，我國裝備工業(yè)低位運行。展望2016年，我國裝備工業(yè)生產(chǎn),、出口增速將加快回升,，其中汽車工業(yè)增速繼續(xù)回暖趨穩(wěn)，機械工業(yè)運行延續(xù)分化走勢,，船舶工業(yè)將逐漸好轉(zhuǎn),，智能制造繼續(xù)加速發(fā)展，高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的空間繼續(xù)拓展,。

消費品工業(yè),。2015年是我國消費品工業(yè)發(fā)展形勢較為嚴峻的一年，生產(chǎn)增速持續(xù)回落,，出口交貨值增速大幅下滑,，內(nèi)需增長明顯不足。展望2016年,，消費品工業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢依然不容樂觀,，預(yù)計消費品工業(yè)生產(chǎn)增速將呈小幅下滑。

電子信息產(chǎn)業(yè),。2015年,，我國電子信息制造業(yè)進入中高速增長的新階段，增速從10%以上降至8.5%左右區(qū)間,，并保持平穩(wěn)態(tài)勢,。出口環(huán)境未有改善，仍然圍繞著零增長率上下浮動,。展望2016年,，我國電子信息制造業(yè)增速預(yù)計將維持8%左右，出口增速有望實現(xiàn)正增長,，但所面臨的發(fā)展環(huán)境仍有較大不確定性,。

（四）區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局逐步形成，但部分地區(qū)斷崖式回落將帶來不確定風(fēng)險,。

東部地區(qū),。受勞動力成本上漲、匯率波動以及外需低迷等因素影響,，東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨的下行壓力較大，但“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略的實施，成為制造業(yè)升級的重要突破口,，為東部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展帶來新的機遇,。在新的增長亮點不斷涌現(xiàn)的形勢下，預(yù)計2016年東部地區(qū)將繼續(xù)引領(lǐng)全國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)增長有望保持平穩(wěn),。

中部和西部地區(qū),。受益于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，以及承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動,，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢凸顯,。2011年以來，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速,、投資增速亦明顯高于全國平均水平,。2014年中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比為40.9%，比2003年的歷史低點提高10.3個百分點,。在長江經(jīng)濟帶,、“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進下，預(yù)計2016年中西部地區(qū)將繼續(xù)保持較快增長,，成為帶動工業(yè)增長的區(qū)域新動力,。

東北地區(qū)。今年以來,，東北地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”回落,，規(guī)上工業(yè)增加值持續(xù)負增長，10月份,，東北地區(qū)同比下降4.6%,，與今年5月份同為本年低谷。東北地區(qū)主要以鋼鐵,、石油石化,、煤炭等重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟所占比重偏低,，在國際國內(nèi)需求不足的影響之下,，經(jīng)濟下行壓力加劇，加之體制機制改革相對滯后等因素的影響,，未來經(jīng)濟回暖仍待長期調(diào)整,。

二、需要關(guān)注的幾個問題

（一）投資需求明顯減弱,，工業(yè)投資效率不高

2015年1-10月,，我國固定資產(chǎn)投資完成額同比增長10.2%，較去年同期低5.7個百分點,。其中,，自籌資金同比增長8.5%，利用外資下降28.6%,，國家預(yù)算資金增長21.1%,，我國當(dāng)前投資增長仍然主要依賴政府，企業(yè)自主投資的意愿不強。從投資的三大分類來看,，我國由于工業(yè)品出廠價格和工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)下降,，制造業(yè)企業(yè)投資意愿明顯不足。房地產(chǎn)開發(fā)投資受商品房去庫存壓力大,、土地市場低迷等因素影響,，今年1-10月同比增速回落至2%。上半年我國雖然密集出臺一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，但效果需要較長時期才能顯現(xiàn),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速已連續(xù)兩年持續(xù)回落。

伴隨投資意愿的明顯減弱,，工業(yè)投資效率也處于較低水平,。與全社會資本邊際生產(chǎn)率相比，工業(yè)資本邊際生產(chǎn)率波動較大,。自2009年大規(guī)模擴張投資計劃后,，投資率連續(xù)五年維持在47%-49%的高位，而工業(yè)資本邊際生產(chǎn)率卻持續(xù)低位徘徊,，投資效益系數(shù)呈下滑態(tài)勢,。我國較高的投資率和較低的投資效率相矛盾，也引發(fā)了諸多問題,。一方面造成巨大的資源能源浪費,，帶來嚴重的產(chǎn)能過剩問題。另一方面,，投資低效率引發(fā)地方債務(wù)危機,，給經(jīng)濟帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。

（二）產(chǎn)能過剩問題突出,，工業(yè)通縮風(fēng)險加劇

今年以來,，我國工業(yè)總供給持續(xù)疲軟，總需求加速回落態(tài)勢明顯,，總需求與總供給的缺口進一步擴大,。由于市場有效需求不足和前幾年一批新項目產(chǎn)能陸續(xù)釋放，行業(yè)間競爭激烈,，工業(yè)產(chǎn)能過剩問題也更為突出,，部分工業(yè)領(lǐng)域深處通縮困境。

我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）和工業(yè)生產(chǎn)者采購價格指數(shù)（PPIRM）已連續(xù)44個月處于負增長,。1-10月,，我國PPI同比下降5.1%， PPIRM同比下降6 %,，兩指數(shù)降幅較前兩年均有所擴大。PPI持續(xù)下行主要是由產(chǎn)能過度擴張引起，而結(jié)構(gòu)性價格低迷,、前期刺激政策消化等都是其背后原因,。油價持續(xù)下跌導(dǎo)致石化產(chǎn)業(yè)鏈陷入通縮，并進一步蔓延至產(chǎn)業(yè)鏈中上游,。大宗商品價格低迷導(dǎo)致生產(chǎn)資料價格處于低位,。1-10月，生產(chǎn)資料PPI同比下降6.6%,，較去年同期低4.4個百分點,。其中，采掘工業(yè),、原材料工業(yè),、加工工業(yè)價格指數(shù)分別同比下降19.7%、9.4%,、4.1%,，較去年同期跌幅明顯擴大。由于受油氣產(chǎn)業(yè)鏈拖累,，采掘業(yè)和原材料工業(yè)成為引領(lǐng)PPI下跌的主要原因,。PPI持續(xù)下降，容易傳導(dǎo)至下游消費領(lǐng)域,，形成實質(zhì)性通縮,，風(fēng)險不容忽視。

（三）要素成本居高不下,，工業(yè)出口競爭力削弱

我國工業(yè)出口以勞動密集型產(chǎn)品為主,，對要素成本變化有較高的敏感性。近年來,，我國勞動力價格和土地成本持續(xù)上漲,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要素成本居高不下。一方面,，資源要素成本上漲,，隨著工業(yè)進一步發(fā)展，企業(yè)對水電等資源需求不斷增加,，而國內(nèi)資源生產(chǎn)能力尚不能滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求,，資源供求缺口不斷擴大，導(dǎo)致資源要素價格持續(xù)上漲,。另一方面,，勞動力成本大幅上漲，我國居民教育水平顯著提高,，社會保障體系日益健全,，這要求企業(yè)增加員工薪酬和社會保障投入,，勞動力成本持續(xù)上升，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅上漲,。

要素成本持續(xù)上漲很大程度上擠壓了出口企業(yè)的盈利空間,，削弱了我國出口企業(yè)競爭力。一方面,，要素成本上漲削減企業(yè)利潤空間,，較為敏感的投資者開始撤回大批資金，導(dǎo)致出口企業(yè)融資難度加大,。另一方面,，要素成本上漲，出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加,，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的積極性降低,。

（四）企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新效率不高，自主創(chuàng)新能力滯后

盡管我國研發(fā)投入強度大幅增長,，但未能掩蓋研發(fā)創(chuàng)新效率不高的問題,。2014年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占收入的平均比重僅為1.4%，而全球10年來的平均值是3.7%,。從研發(fā)投入產(chǎn)出效率來看,，我國單位R&D經(jīng)費支出的發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)由2012年的21件/億元降低到2014年的18件/億元。我國研發(fā)創(chuàng)新效率相對較低,，主要原因是我國產(chǎn)業(yè)集中度不高,，研發(fā)投入分散，政府或企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費被眾多小企業(yè)分散稀釋,，研發(fā)經(jīng)費被浪費,。

我國很多企業(yè)將創(chuàng)新重點放在跟蹤和模仿上，工業(yè)制造品質(zhì)和附加值相對偏低,，企業(yè)自主創(chuàng)新的動力明顯不足,。早在2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占全球比重達到19.8%,，成為全球制造第一大國,。但我國高端芯片80%依靠進口；生產(chǎn)一部179美元的蘋果手機,，負責(zé)組裝的中國企業(yè)僅得6.5美元,；中國自行研制的大型客機C919的全部發(fā)動機均靠進口。我國制造業(yè)技術(shù)空心化和自主品牌缺失問題凸顯,，自主創(chuàng)新能力滯后已成為制約我國工業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

（五）企業(yè)盈利能力減弱，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇

由于大宗商品價格暴跌,、外貿(mào)需求下降,、產(chǎn)能過剩等原因,，我國工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)下滑。1-9月,，我國工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降1.7%,，石油、煤炭,、鐵礦等原材料行業(yè)利潤減半；工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和成本分別同比增長1.2%和1.3%,，成本的增長幅度快于收入,，企業(yè)利潤持續(xù)負增長。每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為86.1元,，較前兩年均有所增加,。我國工業(yè)企業(yè)陷入“增收不增利”困境。

除了企業(yè)盈利能力下降給生產(chǎn)經(jīng)營帶來困境,，企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)風(fēng)險也在不斷擴大,，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境亟待改善。1-9月,，工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長8%,，應(yīng)收賬款占主營業(yè)務(wù)收入比重為14.1%，較去年同期高1個百分點,。在市場需求難以實現(xiàn)大幅增長的情況下,，行業(yè)現(xiàn)金回籠的能力依然較弱，工業(yè)企業(yè)債務(wù)問題進一步加劇,。與此同時,，中小企業(yè)融資難問題尚未有效解決，企業(yè)稅費負擔(dān)仍然較重,，亂攤派,、亂收費的問題依然存在，大幅改善經(jīng)營環(huán)境依然困難重重,。

三,、應(yīng)采取的對策建議

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，把發(fā)展作為第一要務(wù),，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，是指導(dǎo)未來五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng),。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的變化,，我國工業(yè)發(fā)展也面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)。要堅持深化改革,，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力,，逐步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

（一）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生增長動力

一是重塑政府職能,，打造服務(wù)型政府,，通過產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新，營造公平開放透明的市場環(huán)境,，提高資源配置效率,。二是把握新一輪科技革命機遇，推進傳統(tǒng)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合,，提高資源要素使用效率,；推動生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，培育新模式新業(yè)態(tài),，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。三是提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，加大對新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,，加快推動新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，加速提升工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,?？傮w而言，就是要通過深化改革創(chuàng)新,，提高勞動力,、資本、技術(shù)和土地等資源要素的配置效率和使用效率,，提高生產(chǎn)率,。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動消費結(jié)構(gòu)升級

一是創(chuàng)造和適應(yīng)新消費需求,，大力發(fā)展新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,，通過新供給催生新需求，引導(dǎo)消費向智能,、綠色,、健康和安全的方向轉(zhuǎn)變,；同時不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，通過新需求改善供給,，積極適應(yīng)消費者對產(chǎn)品的個性化需求,。二是加快消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略,，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，著力營造高效的消費環(huán)境，不斷挖掘新的消費增長點,，充分發(fā)揮新消費的引領(lǐng)帶動作用,。

（三）堅持提高投資效率，擴大工業(yè)有效投資

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加大對“中國制造2025”確定的新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人,、航空航天裝備等十個重點領(lǐng)域的投資力度,，充分發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引領(lǐng)作用；同時加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整力度,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的核心作用,，積極推進企業(yè)并購重組。二是創(chuàng)新投融資方式,，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,、推廣PPP模式等，加快實施一批帶動面廣,、投資效益突出,、市場需求旺盛的重大項目，發(fā)揮財政資金的撬動功能,，吸引更多社會資本跟進,。

（四）借力“一帶一路”，強化國際產(chǎn)能合作

當(dāng)前,，工業(yè)增長已不能單靠投資驅(qū)動,，還必須加快落實“一帶一路”戰(zhàn)略，推動以資本和產(chǎn)能走出去為核心的新一輪對外開放,。一是大力支持有國際競爭力的企業(yè)“走出去”,，積極擴大對外投資，鼓勵企業(yè)到境外投資辦廠,，支持鋼鐵,、有色、石化,、建材等原材料企業(yè)到海外建立生產(chǎn)基地,，積極開拓國際市場,。二是加強與“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的多層次合作，積極拓展高鐵,、核電,、特高壓電網(wǎng)、通訊,、航空等高端裝備的國際市場空間,，帶動我國裝備產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,、以及技術(shù),、工程和服務(wù)的全面“走出去”，提高裝備企業(yè)的國際競爭力,。

（五）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),，實現(xiàn)區(qū)域錯位發(fā)展