前   言

“ 十四五”時期是我國由全面建設(shè)小康社會

向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期 ,是  “ 兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期 ,也是全面  開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇  期 ,具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。 由于大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革和擴(kuò)大開放 ,我國營商環(huán)境國際排名不斷攀升 ,成為全球營 商環(huán)境改善幅度******的經(jīng)濟(jì)體之一 , 中國經(jīng)濟(jì)未 來發(fā)展的潛力非常大 。“ 十四五”時期 ,外部環(huán)境 可能更加復(fù)雜多變 ,不確定性和挑戰(zhàn)更多 ,我國正 處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 \優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) \轉(zhuǎn)換增長動力 的關(guān)鍵時期 ,人民對美好生活有更多期盼,。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮推動下 ,在社會主義現(xiàn)代化國家和制造強(qiáng)國建設(shè)中 ,我 國裝備制造業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變 ,進(jìn) 入進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈 ,轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式 ,加快高端 \ 自主 \優(yōu)質(zhì) \高效的產(chǎn)業(yè)體系培 育 。數(shù)字化 \ 網(wǎng)絡(luò)化 \智能化 \綠色化正在改變傳 統(tǒng)的制造模式 \服務(wù)手段和經(jīng)營方式,。

作為機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè) ,經(jīng)過新中國成立  以來七十多年 ,特別是改革開放以來四十多年的  發(fā)展 ,機(jī)械通用零部件行業(yè)走過了從小到大 \從大  向強(qiáng)的發(fā)展歷程 , 已經(jīng)具備較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力。 值得注意的是 ,我國機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天 ,  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置發(fā)生了明  顯變化 ,原有的發(fā)展方式和路徑已經(jīng)不能適應(yīng)新  的形勢要求 , 正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。 為了更好地適應(yīng)新發(fā)展階段要求 ,貫徹新發(fā)展理  念 ,找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展方向 , 明確發(fā)展目標(biāo) , 聚焦行業(yè)  熱點(diǎn) , 籌劃重點(diǎn)任務(wù) , 反映企業(yè)訴求 , 特制定本  規(guī)劃,。

本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃期為 2021 ~2025 年。 一 \發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“ 十三五”規(guī)劃實(shí)施以來 ,在以習(xí)近平同志為 核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 ,認(rèn)真貫徹黨中央 \ 國務(wù) 院決策部署 ,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ,全面深化 改革 ,積極主動擴(kuò)大開放 ,有效應(yīng)對國際國內(nèi)各種 風(fēng)險挑戰(zhàn) ,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 ,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新 進(jìn)展 ,。十三五期間 ,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常 態(tài) ,以市場需求為導(dǎo)向 , 以兩化融合 \綠色制造為 新動力 ,以提高核心創(chuàng)新能力和提質(zhì)增效為中心 , 推進(jìn)五大工程和四項行動計劃 , 突破一批核心技 術(shù) ,提升產(chǎn)品質(zhì)量 \可靠性和服役壽命 ,破解重大 裝備“空殼化 ”問題 ,推動零部件產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造型 \ 質(zhì)量型 \品牌型的轉(zhuǎn)變 , 在市場疲軟的困難環(huán)境 下 ,遏制下行趨勢 ,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升 ,取得了良好的 成績,。

機(jī)械基礎(chǔ)零部件是裝備的核心和基礎(chǔ) ,對重 大裝備和主機(jī)的水平 \性能 \可靠性和市場競爭力 起到至關(guān)重要的作用 ,沒有“ 高端”零部件 ,很難 實(shí)現(xiàn)主機(jī)產(chǎn)業(yè)真正的“ 高端”。經(jīng)過多年的努力 ,

我國已建成門類齊全 \規(guī)模龐大 \基礎(chǔ)堅實(shí) \競爭 力強(qiáng)的機(jī)械通用零部件制造大國 ,全行業(yè)規(guī)模以 上生產(chǎn)企業(yè)有 3000 多家 ,其中主要骨干企業(yè)約 500 余家 ,。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的形勢下 ,仍保 持平穩(wěn)發(fā)展 ,整體實(shí)力明顯增強(qiáng) ,。2018 年銷售額 首次超過 4000 億元 ,“ 十三五”銷售額年平均增 長率仍超 6 . 5% ,出口增長約 10% 。

1 \創(chuàng)新體系進(jìn)一步優(yōu)化 ,技術(shù)基礎(chǔ)有所提高

(1) 行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展 ,技術(shù) 基礎(chǔ)得到加強(qiáng) ,。 由于多年來重制造輕基礎(chǔ) \重眾 創(chuàng)輕協(xié)同 \重眼前輕長遠(yuǎn) \重個性輕普適 ,致使創(chuàng) 新體系出現(xiàn)碎片化 \獨(dú)占性和過度市場化 ,基礎(chǔ)共 性技術(shù)被變成廉價商品 ,創(chuàng)新能力跟不上行業(yè)發(fā) 展需要 ,。近些年 ,這種狀況有所轉(zhuǎn)變 ,一些科研院 所 \大學(xué) \檢測機(jī)構(gòu)等面向行業(yè)基礎(chǔ)研究投入有所 提高 ,為企業(yè)服務(wù)力度加大 ;全行業(yè)建成*********企 業(yè)技術(shù)中心 14 個 ,省級 \行業(yè)級技術(shù)中心 24 個 , 一批企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過 CNAS 認(rèn)可 ;企業(yè)通過建立 博士工作站 \高等院校實(shí)習(xí)基地和設(shè)立企業(yè)內(nèi)部 技術(shù)中心 \研發(fā)中心等多種方式推動企業(yè)的研發(fā) 能力提升 \制造工藝改善和新業(yè)態(tài)引入 ;一些跨行 業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) \企業(yè)技術(shù)組織 \上下游企業(yè)之間開展 專題研究投入加大 ,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同得到推進(jìn)。

(2) 轉(zhuǎn)型升級賦能新動力 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu) 化 ,。經(jīng)過十多年的轉(zhuǎn)型升級 ,產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生了巨 大變化 ,形成新的外部環(huán)境和內(nèi)生動力 ,。產(chǎn)業(yè)應(yīng) 用技術(shù)裝備水平明顯提高 , 自動化生產(chǎn)線和專機(jī) 大量應(yīng)用 ,一些勞動環(huán)境差 \高消耗 \高排放和低 效能工藝被淘汰 ;一批跨 IT和制造專業(yè)技術(shù)的服 務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較成熟 ,信息化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用 進(jìn)入實(shí)用階段 ,智能制造試點(diǎn)示范取得可喜進(jìn)展 ; 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為行業(yè)引入新的業(yè)態(tài) ,產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈更 加成熟 ,專業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺和企業(yè)自建平臺十分 活躍 ,在線貿(mào)易和溝通交流既提高了效益 ,又降低 了成本 ;在材料 \環(huán)境 \人力等資源壓力下 , 政府 加大了環(huán)保督察力度 ,關(guān)停了部分企業(yè) , 限制部分 工藝 ,迫使企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。

(3) 攻克卡脖子關(guān)鍵技術(shù) ,取得一批重大科 技成果 ,。通過政策引導(dǎo)和市場導(dǎo)向 ,積極爭取國 家相關(guān)重大專項項目和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入 ,推動完成一批國家 04 專項 \強(qiáng)基工程 \重點(diǎn)投資 等重大專項項 目 , 形成創(chuàng)新成果并得到產(chǎn)業(yè)化 應(yīng)用,。

(4) 產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步優(yōu)化 ,為提質(zhì)增效創(chuàng) 造條件 。大量機(jī)械通用零部件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了大批量 自動化生產(chǎn) ,對上下游產(chǎn)業(yè)依賴性強(qiáng) ,為了提高質(zhì) 量 ,降低成本 ,保證服務(wù)時效性 ,形成了較完整的 產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈 ,從原輔材料 \材料改制 \工裝夾具 \熱 處理和表面處理 \包裝運(yùn)輸直到分銷和售后服務(wù) , 商業(yè)化服務(wù)體系日臻完善 ,特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ,可 以在區(qū)域內(nèi)完成配套,。

(5) 標(biāo)準(zhǔn)制化得新進(jìn)展 ,為引領(lǐng)和規(guī)范 ,。標(biāo) 準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)和行業(yè)規(guī)范要求的載 體 ,是產(chǎn)業(yè)上下游和國內(nèi)外貿(mào)易的重要接口依據(jù) , 是政府開展宏觀管理的重要抓手 ,也是行業(yè)協(xié)會 等組織做好行業(yè)服務(wù)的得力工具 。現(xiàn)有與本行業(yè) 相關(guān)的全國和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會六個 ,現(xiàn)行 國家標(biāo)準(zhǔn) 674 項 ,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 178 項 ,。為了響應(yīng)國 家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求 ,完善本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系 ,組織 開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作 ,2020 年將發(fā)布第一批中 國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

2 \為重大裝備配套能力明顯提高

十三五期間 ,通過創(chuàng)新發(fā)展 \轉(zhuǎn)型升級 \提質(zhì) 增效 ,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯向好 ,產(chǎn)品和 服務(wù)水平持續(xù)提升 ,產(chǎn)業(yè)韌性更強(qiáng) 。 國民經(jīng)濟(jì)相 關(guān)產(chǎn)業(yè)配套需求波動增長 ,為重點(diǎn)工程和重大裝 備用機(jī)械通用零部件的配套比例加大 ,用戶信心 不斷提高,。

3 \企業(yè)創(chuàng)新理念和管理水平顯著提高

廣大企業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài) ,積極應(yīng)對新挑戰(zhàn) , 堅持開展結(jié)構(gòu)性調(diào)整 , 尋找新動能 ,。堅持專精特 發(fā)展 ,重視提質(zhì)增效 ,從價格競爭向性能質(zhì)量競爭 和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭轉(zhuǎn)變 ,。企業(yè)進(jìn)行高水平的技術(shù) 改造 ,采用新技術(shù) \新裝備 \新工藝 ,顯著提高生產(chǎn) 效率和產(chǎn)品質(zhì)量 ,。企業(yè)依法經(jīng)營和承擔(dān)社會責(zé)任 的意識 \環(huán)保和安全生產(chǎn)意識明顯加強(qiáng) ,努力建設(shè) 資源節(jié)約型 \環(huán)境友好型制造企業(yè) 。通過不同程 度地在技術(shù)創(chuàng)新 \管理創(chuàng)新 \營銷創(chuàng)新等方面的實(shí) 踐 ,推動企業(yè)向更高水平更強(qiáng)實(shí)力發(fā)展,。

4 \企業(yè)走向世界發(fā)展良好

企業(yè)更加注重全球發(fā)展布局 ,規(guī)避貿(mào)易摩擦 帶來的不利影響 ,繼續(xù)拓寬產(chǎn)品出口渠道 ,改變出 口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,取得良好發(fā)展態(tài)勢 , 出口增長速度高 于內(nèi)銷 ,進(jìn)出口逆差減小 ,。與此同時 ,有不少企業(yè) 走出國門 ,在國外收購企業(yè)或投資辦廠 ,創(chuàng)辦各種 模式的經(jīng)營公司 , 為客戶提供近距離面對面的 服務(wù)。

(二)存在問題和差距

現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要問題仍然是產(chǎn)業(yè)大而 不強(qiáng) ,結(jié)構(gòu)性矛盾突出 , 供給能力不足和結(jié)構(gòu)性 過剩同時存在 , 同質(zhì)化惡性競爭嚴(yán)重 , 區(qū)域發(fā)展不 平衡 ,?？蒲兴讲罹噍^大 ,前瞻性科技投入少 ,基 礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏 ,  自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) ,在 產(chǎn)業(yè)鏈中話語權(quán)低 ;高層次技術(shù)開發(fā)人才 \工藝人 才和高技能人才普遍缺乏 ,整體人員素質(zhì)亟待提 升 ,缺乏人才在職培養(yǎng) \培訓(xùn)的環(huán)境和條件 ; 國內(nèi) 外市場需增速放緩 ,尤其是國內(nèi)汽車 \機(jī)床 \鋼鐵 等主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期 ,訂 單不足的問題愈發(fā)突出 ;下游產(chǎn)業(yè)對國產(chǎn)零部件 信心不足 ,部分主機(jī)配套零部件進(jìn)入難 ;政策落實(shí) 不到位 ,重大專項支持少 ,普惠性政策力度不夠 , 公共服務(wù)缺位 ,缺乏技術(shù)創(chuàng)新和試驗(yàn)測試服務(wù)平 臺 ,協(xié)同性不夠 ;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處在爬坡期 ,產(chǎn) 品質(zhì)量和綜合效益不高 ,新動能培育不足 ;生態(tài)環(huán) 保壓力大 ,單位 GDP能耗物耗偏高 ;企業(yè)融資難 , 融資成本高 ,受承兌匯票等金融工具盤剝嚴(yán)重 ,投 資回報率低 ,投資者信心不足,。

(三)面臨形勢

1 \產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)

自上世紀(jì)九十年代中期以來 ,產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了十 幾年高速發(fā)展和十幾年降速調(diào)整 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步 優(yōu)化 ,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理 , 總量適度增長 ,市場占 有率提高 , 可拓展空間壓縮 , 進(jìn)入中低速發(fā)展階 段 。環(huán)境 \資源和人力成本加大 ,產(chǎn)品價格上升壓 縮 ,產(chǎn)業(yè)升級對從業(yè)人員素質(zhì)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用提 出更高的要求 ,創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新動力 ,。下游 產(chǎn)業(yè)加速升級 ,逐步淘汰落后 \過剩的低端產(chǎn)能 , 不再追求單純的低價 ,而是尋求高質(zhì)量 ,進(jìn)而拉動 零部件高端的需求 ,提高產(chǎn)品的附加值空間 ,有利 于產(chǎn)業(yè)的提升 ,。智能制造 \綠色制造基礎(chǔ)和供給能力提升 , 網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、集約化,、綠色化等從理 念到實(shí)踐成為新的制高點(diǎn)。

2,、創(chuàng)新發(fā)展永不過時的主題

當(dāng)今科技發(fā)展日新月異 ,新興產(chǎn)業(yè)如雨后春  筍 ,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、無人駕駛,、虛擬現(xiàn)實(shí),、 智能制造等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ,既提供了方便 ,帶來新的  需求 ,也顛覆了現(xiàn)有的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)理念、界限  和手段 ,。誰能認(rèn)準(zhǔn)方向 ,抓住機(jī)遇 ,就能獲得無限  的商機(jī) ,也會因?yàn)楦簧蠒r代的步伐被淘汰 ,。在  全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中 ,不可再生的資源被野蠻開  發(fā)利用 ,生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生大量排放和廢棄  物 ,嚴(yán)重污染環(huán)境 ,人類賴以生存的自然環(huán)境遭受  極大破壞 ,未來資源環(huán)境保護(hù)措施勢必加強(qiáng) ,綠色  化創(chuàng)新是不可回避的重大課題 。新生代可就業(yè)人  員知識結(jié)構(gòu)變化 ,平均受教育水平提高 , 一些勞  動密集型崗位招工越來越難 ,機(jī)器換人 ,從制造向  智造轉(zhuǎn)變已不可逆轉(zhuǎn) ,必須創(chuàng)新企業(yè)的管理,、制造  工藝及裝備,、營銷和服務(wù)等崗位設(shè)置和要求。

3,、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級形勢

多數(shù)企業(yè)仍處于機(jī)械化和 自動化為主的階 段 ,信息化程度較低 ,智能化綠色化剛剛起步 ,與 發(fā)達(dá)國家差距明顯 ,。行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革任務(wù)艱 巨 , 結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和供給不足同時存在的矛盾 依然突出 ,亟需推動高端補(bǔ)短板保供給 , 中檔提質(zhì) 量增效益 ,低端限增量促退市 。近些年國際貿(mào)易 形勢發(fā)生了一系列不確定性變化 , 貿(mào)易摩擦貿(mào)易 爭端增多 ,發(fā)達(dá)國家有脫虛向?qū)嵹厔?nbsp;,再工業(yè)化和 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈回流加速 ,新興經(jīng)濟(jì)體通過承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移迅速崛起 ,市場競愈加激烈 ,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變方 向,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、應(yīng)對眼前、籌劃長遠(yuǎn) ,保證國際市場 依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全引起高度重視 ,轉(zhuǎn)型 升級向縱深發(fā)展,。

4,、市場新形勢、新特點(diǎn)

我國重大技術(shù)裝備發(fā)展迅速 ,成果斐然 ,有的 領(lǐng)域優(yōu)勢顯現(xiàn) ,但是 , 由于基礎(chǔ)不強(qiáng) ,重大裝備技 術(shù)基礎(chǔ),、原材料和零部件對外依賴強(qiáng) ,空心化有增 無減 ,產(chǎn)業(yè)安全潛在威脅嚴(yán)重 ,。黨的十八大以來 , 黨中央、國務(wù)院加大了深化改革擴(kuò)大開放的力度 , 出臺了一系列旨在夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)安全的 政策措施 ,為核心零部件進(jìn)入高端市場開啟新的

空間和途徑 ,。盡管逆國際化現(xiàn)象抬頭 ,但市場國 際化大勢不會變 ,要保持做好國際國內(nèi)兩個市場 的信心和定力 ,并做好規(guī)避市場突變和非市場因 素干擾造成損失的預(yù)案 ,。國內(nèi)市場要關(guān)注新建工 程帶來的增量和原有項目存量 ,既要開發(fā)適銷對 路的產(chǎn)品 ,又要注重引領(lǐng)市場新技術(shù)新產(chǎn)品的開 發(fā) ,通過改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升自身價值。

二,、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指 導(dǎo) ,貫徹落實(shí)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)戰(zhàn)略部署 , 以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念 , 堅 持世界眼光,、中國特色、合作共贏的戰(zhàn)略思維 ,堅 持自主創(chuàng)新,、安全可控的技術(shù)路線 ,。以數(shù)字化、高 端化,、全球化,、市場化為導(dǎo)向 ,以做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短 板,、紓解痛點(diǎn),、防患風(fēng)險、構(gòu)建體系,、營造環(huán)境為主 線 ,主動適應(yīng)新常態(tài) , 推進(jìn)高端產(chǎn)品配套能力提 升 ,降低綜合成本和單位消耗 ,穩(wěn)定大批量生產(chǎn)產(chǎn) 品的市場份額 ,保證經(jīng)濟(jì)收益適度增長 ,。堅持防 風(fēng)險與促提升相統(tǒng)一、以國內(nèi)大循環(huán)為主體與國 內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn),、補(bǔ)短板與鍛長板相結(jié)合 ,全 鏈條防范產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險 ,全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升 ,全力建設(shè)全球機(jī)械通用零部 件制造強(qiáng)國,。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到 2025 年 ,破解一批卡脖子核心技術(shù),、重點(diǎn)  裝備和關(guān)鍵材料 ,突破一批為高檔裝備制造配套  短板產(chǎn)品 ,扶植一批龍頭企業(yè)和具有可持續(xù)創(chuàng)新  能力的專精特企業(yè) ,培育一批知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)  品 ,。完善行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究服務(wù)體系 , 吸引  服務(wù)型企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織為行業(yè)提供設(shè)計,、工藝,、 教育、培訓(xùn),、咨詢和質(zhì)檢等專業(yè)化服務(wù) ,。行業(yè)信息  化、數(shù)字化,、智能化,、智慧化水平明顯提高 ,重點(diǎn)智  能化關(guān)鍵適用技術(shù)得到試點(diǎn)應(yīng)用 。全行業(yè)綠色發(fā)  展水平提高 ,節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品裝機(jī)率普遍提高 ,  淘汰一批高物耗高能耗高排放工藝裝備,。

2,、具體目標(biāo)

突破 20 項核心通用零部件產(chǎn)品技術(shù)瓶頸 ,補(bǔ)齊 20 種產(chǎn)品短板 ,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系基本實(shí)現(xiàn) 與國際接軌 ,在高端裝備和重點(diǎn)工程上得到批量 應(yīng)用 。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際中高檔標(biāo)準(zhǔn)水平 ,在 2 個分行業(yè)試點(diǎn)推動產(chǎn)品質(zhì)量承諾和監(jiān)管機(jī)制 ,產(chǎn) 業(yè)供應(yīng)鏈和市場環(huán)境明顯改善 ,企業(yè)綜合效益顯 著提高 ,。培育 30 家高檔機(jī)械通用零部件制造企 業(yè) ,具有專項產(chǎn)品的自主技術(shù)優(yōu)勢 ,達(dá)到國際同類 企業(yè)先進(jìn)水平 ,涌現(xiàn) 2 ~3 家國際知名的大型龍頭 企業(yè) ,形成一批專精特新企業(yè)群,。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)

本著重大裝備配套急需補(bǔ)短板,、產(chǎn)業(yè)升級關(guān) 鍵解難點(diǎn),、固本強(qiáng)基重點(diǎn)促協(xié)同,、宏觀政策落地優(yōu) 環(huán)境的項目優(yōu)先原則 ,確定“ 十四”重點(diǎn)發(fā)展方向 和重點(diǎn),。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

我國重大技術(shù)裝備得力于全球化環(huán)境取得了 長足的進(jìn)步 ,在許多領(lǐng)域步入國際先進(jìn)行列 ,但配 套的零部件,、元器件及其核心技術(shù)依賴進(jìn)口 ,重大 技術(shù)裝備空芯化十分嚴(yán)重 ,不僅付出了經(jīng)濟(jì)上的 代價 ,也存在被卡脖子的產(chǎn)業(yè)安全隱患 。造成這 種現(xiàn)狀的原因很復(fù)雜 , 當(dāng)前人們普遍認(rèn)為是配套 短板 ,希望相關(guān)產(chǎn)業(yè)能采取有效措施補(bǔ)短板 ,這對 通用零部件產(chǎn)業(yè)是壓力,、痛點(diǎn)和挑戰(zhàn) ,更是機(jī)遇,。

近十幾年 ,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快 ,許多企業(yè) 完成了從勞動密集型人工操作為主的半機(jī)械化向 以機(jī)器為主的機(jī)械化轉(zhuǎn)化 ,機(jī)器換人促進(jìn)勞動效 率提高 ,操作人員勞動強(qiáng)度大幅度降低 。 自動化 生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線應(yīng)用廣泛 ,數(shù)字化和信息化技 術(shù)在進(jìn)銷存管理及部分生產(chǎn)過程中得到應(yīng)用 ,。智 能制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、線上服務(wù)等在一些企業(yè)試點(diǎn) 應(yīng)用取得可喜進(jìn)展 ,正在打造新型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈并 改變產(chǎn)業(yè)生態(tài) ,。我國通用零部件產(chǎn)業(yè)所需的裝 備,、技術(shù)方案提供商和人才缺乏 ,先進(jìn)實(shí)用的技術(shù) 產(chǎn)品供給不足 ,信息孤島聯(lián)通難度大 ,存在大量需 要突破的難題。

改革開放以來 ,多種所有制企業(yè)并存 ,極大地 釋放了產(chǎn)業(yè)紅利 ,。在科技教育體制改革中 ,對計 劃經(jīng)濟(jì)時期形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和推廣 支持力度明顯減弱 ,技術(shù)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)向企業(yè) ,形成

碎片化 ,。機(jī)械通用零部件產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)數(shù)量龐  大 ,這些企業(yè)研究力量薄弱 , 由于競爭原因 ,企業(yè)  研發(fā)能力對外開放度很低 ,加上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意  識普遍提高 ,技術(shù)流動性受到限制 ,造成同質(zhì)化低  水平重復(fù)投資嚴(yán)重 。要想提高全行業(yè)技術(shù)水平 ,  就必須處理好技術(shù)協(xié)同和同業(yè)競爭之間關(guān)系 ,加  強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和供給 ,形成協(xié)同發(fā)展之勢,。

我國實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì) ,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中起到指導(dǎo)作用 ,落實(shí)政府相關(guān)政策對行業(yè)發(fā) 展具有不可或缺的推動作用 ,。裝備制造業(yè)是為國 民經(jīng)濟(jì)提供裝備保障的產(chǎn)業(yè) ,在通過自身發(fā)展創(chuàng) 造價值的同時 ,也為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)裝備 ,一直 得到廣泛的關(guān)注 ,政府出臺了大量產(chǎn)業(yè)政策 ,也有 像強(qiáng)基工程這樣指向性很強(qiáng)的政策 。政府政策面 向不同的產(chǎn)業(yè) ,應(yīng)對不同的情況 ,往往比較宏觀 , 這就需要各行業(yè)針對各自特點(diǎn)予以細(xì)化落實(shí) ,并 積極反映落實(shí)中出現(xiàn)的問題 ,提出相應(yīng)的意見建 議 ,必要時 ,制定本行業(yè)的相關(guān)措施,。

(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)

設(shè)計技術(shù):新產(chǎn)品設(shè)計,、可靠性設(shè)計、耐疲勞 設(shè)計,、綠色設(shè)計,、智能化設(shè)計、虛擬現(xiàn)實(shí),、系統(tǒng)集成 設(shè)計 ;

工藝技術(shù):高速高精度成型技術(shù),、高效智能加 工技術(shù)、表層強(qiáng)化工藝技術(shù),、綠色制造工藝,、智能 化工藝流程管理和控制技術(shù) ;

材料技術(shù):高強(qiáng)度專用鋼鐵材料、非金屬增強(qiáng) 復(fù)合材料,、碳纖維,、輕量化材料、環(huán)境友好工藝輔 助材料,、切屑等工藝廢料和退役零件資源化處理 技術(shù),。

兩化融合發(fā)展方向:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)供 應(yīng)鏈協(xié)同系統(tǒng),、智能化現(xiàn)場管理技術(shù),、智能化柔性 制造生產(chǎn)線。

(三)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

(1) 高速度、高精度齒輪及傳動裝置

齒輪及傳動裝置朝著高速度,、高精度,、高功率 密度、抗疲勞,、高可靠性,、低噪聲、輕量化方向發(fā) 展 ,。重點(diǎn)開發(fā):工業(yè)機(jī)器人精密減速器 ,軌道交通 齒輪傳動裝置 ,高功率密度的盾構(gòu)及硬巖掘進(jìn)機(jī) 配套減速機(jī) ,新一代集成式 AMT和大功率 AT變 速器 ,汽車驅(qū)動橋長壽命低噪聲螺旋錐齒輪 , 電動汽車無級變速器 ,航空發(fā)動機(jī) \燃?xì)廨啓C(jī) \直升 機(jī)旋翼 \深空探測高可靠性高精密齒輪傳動裝置 , 大型核電和超超臨界火電齒輪調(diào)速裝置 ,五兆瓦 級風(fēng)電齒輪箱 ,重型燃機(jī)負(fù)荷齒輪箱 ,大型船舶發(fā) 電機(jī)組恒轉(zhuǎn)速輸出無級變速傳動系統(tǒng) ,。高端機(jī)床 高速精密傳動裝置 , 醫(yī)療器械微小傳動裝置 , 基 于互聯(lián)網(wǎng)的齒輪傳動智能運(yùn)維系統(tǒng) ,齒輪傳動設(shè) 計制造集成系統(tǒng)與數(shù)據(jù)平臺。

(2) 高強(qiáng)度 \高可靠性緊固件

緊固件向高精度 \高強(qiáng)度 \高可靠性 \耐腐蝕 性 \耐高低溫 \輕量化 \長壽命等方向發(fā)展 ,一些領(lǐng) 域要求“零缺陷”,新材料應(yīng)用前景廣闊 ,。重點(diǎn)開 發(fā):長壽命高可靠性高速鐵路列車緊固件 ,海上風(fēng) 力發(fā)電配套大規(guī)格耐腐蝕緊固件 ,核電及重型燃 氣輪機(jī)耐高溫高應(yīng)力緊固件 , 航空航天緊固件 , 轎車高性能緊固件 ,汽車發(fā)動機(jī)緊固件 ,組合螺釘 及組合緊固件 \不銹鋼緊固件 \鋁鈦合金緊固件 \ 碳纖維緊固件 \IT產(chǎn)業(yè)微型螺釘和 M1 以下微型 緊固件 \化學(xué)涂覆類緊固件等,。

(3)  高速度 \ 高精度抗疲勞耐磨損鏈傳動 系統(tǒng)

高端鏈傳動產(chǎn)品主要朝著高精度 \高速度 \低 噪聲 \長壽命 \高可靠性精密鏈傳動件和高強(qiáng)度 \ 抗疲勞 \抗沖擊 \耐腐蝕 \耐磨損高端鏈條方向發(fā) 展 。重點(diǎn)開發(fā):高速 \重載 \強(qiáng)腐蝕 \復(fù)雜多軸鏈傳 動系統(tǒng) ,復(fù)雜工況下免維護(hù)散物料輸送鏈條 ,免潤 滑 \耐腐蝕 \耐磨損 \輕量化 \高強(qiáng)度塑料鏈條 ,玻 璃器皿制造耐高溫 \免維護(hù) \加寬齒形鏈條 ,海工 裝備 \石油鉆采抗疲勞耐磨損耐腐蝕鏈 , 電動汽車 CVT無級變速器 ,鏈?zhǔn)街悄芑娛斔途€ ,大排量 汽車發(fā)動機(jī)齒形鏈傳動正時系統(tǒng) ,變異精密齒形 鏈系統(tǒng) ,雙相鏈傳動系統(tǒng) ,大功率艦船發(fā)動機(jī)傳動 鏈 ,斗式提升機(jī)不銹鋼輸送鏈項目 ,高性能農(nóng)用收 割機(jī)鏈條 ,新型刀式礦土復(fù)合型挖溝鏈條,。

(4) 高應(yīng)力抗疲勞輕量化彈簧

彈簧向高應(yīng)力 \抗疲勞 \高可靠性 \輕量化 \低 噪音方向發(fā)展 ,。重點(diǎn)開發(fā):抗拉強(qiáng)度 2300MPa 及 以上高應(yīng)力冷卷彈簧 ,汽車高應(yīng)力 \高可靠性懸架 彈簧 ,汽車高應(yīng)力 \高可靠性氣門彈簧 ,重型商用 車?yán)w維復(fù)合懸架彈簧 ;核電 1 級穩(wěn)壓器 CAP1400

安全閥彈簧 ;長壽命高鐵動車組轉(zhuǎn)向架軸箱彈簧 ; 大型 \超大型挖掘機(jī)漲緊機(jī)構(gòu)總成中高應(yīng)力彈簧 , 高性能液壓泵閥配套的精密彈簧 ;耐低溫( -20℃  ~ -40℃)彈簧 ;耐高溫大截面特殊彈簧。

(5) 高性能 \高可靠性傳動聯(lián)結(jié)件

向高精度 \高速度 \大轉(zhuǎn)矩體積比 \低噪音 \高 可靠性 \長壽命方向發(fā)展 ,。重點(diǎn)開發(fā):軌道交通用 高性能制動器 \聯(lián)軸器 ,高承載精密鼓形齒式聯(lián)軸 器 ,新能源汽車制動防抱死 EABS 系統(tǒng) ,X型行星 齒輪減速器 , 永磁渦流柔性傳動裝置 ,智能化傳 動聯(lián)結(jié)件 , 高端重卡傳動軸智能制造關(guān)鍵技術(shù) 研究,。

(6) 高密度高精度粉末冶金零件

朝著高密度 \高精度 \高性能 \輕量化方向發(fā)  展 ,應(yīng)用領(lǐng)域從結(jié)構(gòu)零件逐漸拓展到功能零件。 重點(diǎn)開發(fā):高精度高強(qiáng)度汽車粉末冶金齒( 鏈)  輪 ,高性能粉末冶金摩擦材料及剎車片 ,高精度 \  高性能粉末冶金含油軸承 ,粉末冶金結(jié)構(gòu)零件 \摩  擦副 \磁性元件 \無滲漏液壓件粉末冶金零件,。

四 \主要任務(wù)

規(guī)劃的有力實(shí)施是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵 ,。突 出牽動全局的戰(zhàn)略重點(diǎn) , 落實(shí)一批重點(diǎn)項目:

(一)推進(jìn)自主創(chuàng)新 ,突破技術(shù)瓶頸

本著有限目標(biāo) \有所作為的原則 , 圍繞重大裝 備急需 ,確定一批關(guān)鍵零部件及重要專用裝備作 為攻關(guān)重點(diǎn) ,聚焦短板 ,精準(zhǔn)攻關(guān) 。結(jié)合強(qiáng)基工程 擇優(yōu)支持 \滾動支持一批骨干企業(yè) ,選擇國際先進(jìn) 的對標(biāo)企業(yè) \ 對標(biāo)產(chǎn)品 , 制定創(chuàng)新趕超的發(fā)展計 劃 ,。創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)是重點(diǎn)突破核心技術(shù)壁 壘 ,以點(diǎn)帶面提高核心零部件的自主創(chuàng)新能力,。

(二)推進(jìn)提質(zhì)增效 ,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)化

聚焦薄弱 ,精準(zhǔn)加強(qiáng) 。推進(jìn)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略 ,切 實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié) ,解決擁有世界一流的 裝備卻只能造出二流三流產(chǎn)品的問題 ,提高全行 業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平 ,。強(qiáng)化質(zhì)量品牌的理念 ,樹 立細(xì)節(jié)決定質(zhì)量的意識 ,提倡精益求精 \精雕細(xì)刻 的敬業(yè)精神 ,開展質(zhì)量品牌示范活動 ,。通過市場 的公平競爭 ,發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作 用 ,堅持以質(zhì)量取勝 ,創(chuàng)造出知名品牌。

三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,加快產(chǎn)業(yè)升級