《機(jī)械工業(yè)“十三五”質(zhì)量管理規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）日前在北京發(fā)布,。就《規(guī)劃綱要》起草的背景,、過程以及主要內(nèi)容,，記者專訪了中機(jī)質(zhì)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長王建和,。

據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》的核心是堅(jiān)定走質(zhì)量強(qiáng)國之路,?！兑?guī)劃綱要》以全面提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建世界知名品牌為主線,，以信息化,、數(shù)字化,、智能化為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃,，多措并舉,，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的歷史跨越，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械強(qiáng)國夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ),。

機(jī)械行業(yè)質(zhì)量頑疾待除

王建和表示,，為制定機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理“十三五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確把握機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀,，中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)于2014年啟動(dòng)了機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀抽樣調(diào)查工作,。調(diào)查結(jié)果顯示，我國機(jī)械工業(yè)“大而不強(qiáng)”,，領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng),、人員素質(zhì)不高、數(shù)字化和質(zhì)量管理水平低,，四基（基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）薄弱,，產(chǎn)品可靠性差等問題依然突出,。

“就整個(gè)機(jī)械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一,。”王建和表示，與世界先進(jìn)水平的同類產(chǎn)品相比,，產(chǎn)品可靠性差仍是制約我國機(jī)械產(chǎn)品“走出去”的關(guān)鍵因素,。“可靠性提升牽扯到方方面面，不僅是技術(shù)問題,，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理,。”王建和對(duì)記者說，“機(jī)械制造業(yè)應(yīng)該從‘四基’入手抓可靠性,。每一位員工都要踏實(shí)做事,、追求卓越、力求精益求精,、盡善盡美,。”

我國逐步進(jìn)入“大質(zhì)量”時(shí)代

新中國成立后，特別是改革開放以來,，我國機(jī)械工業(yè)在自力更生的基礎(chǔ)上,，積極吸收國外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了機(jī)械行業(yè)特色的質(zhì)量管理方法,。

新中國成立初期,，我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，質(zhì)量管理以質(zhì)量檢驗(yàn)為主。改革開放后,，機(jī)械工業(yè)部率先引入發(fā)達(dá)國家全面質(zhì)量管理的理念和方法,，并將其中的QC小組活動(dòng)與質(zhì)量信得過班組有機(jī)結(jié)合起來，形成了機(jī)械工業(yè)特色的群眾性質(zhì)量管理形式,；機(jī)械工業(yè)從行動(dòng)實(shí)際出發(fā),，開展了以穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)的“工藝突破口”工作,；以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為抓手,，通過開展質(zhì)量認(rèn)證，有效促進(jìn)了全面質(zhì)量管理的全面落地,。

2004年,，GB/T19580《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布，全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大,，并逐步進(jìn)入追求卓越績效的“大質(zhì)量”時(shí)代,。

《規(guī)劃綱要》指出，重視工藝已成為機(jī)械工業(yè)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),。機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)流程長,，制造工藝復(fù)雜，特殊過程多,，如熱處理,、焊接、噴涂,、裝備等,，所以對(duì)工藝要求高。早在1986年,，機(jī)械工業(yè)從行業(yè)實(shí)際出發(fā),，將加強(qiáng)工藝管理、嚴(yán)格工藝紀(jì)律的“工藝突破口”作為深入推行全面質(zhì)量管理的重要抓手,，并取得了很好的效果,。

工藝管理得到加強(qiáng)

在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，工藝管理在傳承和創(chuàng)新中內(nèi)容不斷豐富,、方法不斷完善,，如：88.68%的機(jī)械企業(yè)進(jìn)行工藝定額管理；84.91%的機(jī)械企業(yè)明確工藝的職能部門并進(jìn)行關(guān)鍵,、特殊工藝評(píng)定,；58.49%的機(jī)械企業(yè)建立了工藝管理體系等。

除了工藝管理外，可靠性是機(jī)械產(chǎn)品重要的質(zhì)量特性,。王建和說：“裝備機(jī)械產(chǎn)品實(shí)際面廣,，可靠性管理的要求在各企業(yè)并不平衡，如機(jī)床,、汽車,、電工電器等產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品可靠性要求較高。”據(jù)了解,，電工電器行業(yè)的產(chǎn)品可靠性工作是機(jī)械裝備制造業(yè)開展得比較好的行業(yè)之一,。除了電工電器行業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)也有在質(zhì)量管理方面做的比較好的企業(yè),。

中國汽車合資企業(yè)質(zhì)量管理大多做的比較好,。王建和告訴記者，由于行業(yè)的特殊要求及QS9000,、ISO/TS16949等標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推廣,，特別是其中五大工具實(shí)際應(yīng)用，汽車行業(yè)質(zhì)量管理的水平總體高于其他行業(yè),。

同時(shí)他也指出,，并不是汽車行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)在質(zhì)量管理方面都做的很出色，其中汽車自主品牌在質(zhì)量管理上就遜于合資品牌,。

全面提高產(chǎn)品質(zhì)量任重道遠(yuǎn)

機(jī)械裝備制造業(yè)涉及的行業(yè)眾多,，各行業(yè)質(zhì)量管理水平也不均衡。近年來,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊,，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了溫和增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，2015年1~11月機(jī)械工業(yè)增加值累計(jì)同比增長5.3%,，其中汽車制造業(yè)11月同比增長13%。

但在肯定成績的同時(shí),，與先進(jìn)國家相比,，我國機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng),，自主創(chuàng)新能力薄弱,，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高、創(chuàng)新體系不完善等問題依然突出,。

就整個(gè)機(jī)械行業(yè)而言,，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一。以裝備制造業(yè)中的工作母機(jī)機(jī)床為例,，機(jī)床行業(yè)在機(jī)械裝備制造業(yè)中的地位不可替代,，但與德國、日本等國外先進(jìn)企業(yè)相比，差距也很明顯,。如歐美大型銑床的平均無故障時(shí)間為300小時(shí),，而我國的平均無故障時(shí)間僅為100～150小時(shí)。

“提高機(jī)械產(chǎn)品可靠性既是技術(shù)問題,，也是管理問題,。可靠性提升牽扯到方方面面,，不僅是技術(shù)問題,，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理。”王建和對(duì)記者說,。

近年來,，我國工程機(jī)械制造業(yè)取得了長足進(jìn)步，但核心零部件（液壓件,、發(fā)動(dòng)機(jī),、電控系統(tǒng)）一直是阻礙中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)走向世界工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的******障礙。與卡特和小松等國際品牌相比,，工程機(jī)械的核心零部件對(duì)國外的依賴度和產(chǎn)品可靠性等方面都存在一定的差距,，“全壽命優(yōu)質(zhì)服務(wù)”仍大有可為。

零部件質(zhì)量差造成的原因有很多,。王建和表示,，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)企業(yè)重主機(jī)輕“四基”、重設(shè)計(jì)輕工藝,、重產(chǎn)品輕配件,、重銷售輕服務(wù)的“五輕五重”現(xiàn)象嚴(yán)重。“由于整機(jī)價(jià)格高,，企業(yè)在追求利潤的時(shí)候,，往往主抓整機(jī)”王建和說。

王建和坦言,，現(xiàn)階段機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品高端不足,、低端過剩，“大而不強(qiáng)”的尷尬局面尚無根本改變,，機(jī)械工業(yè)也沒有在國際上叫得響的“中國品牌”,，說到底是質(zhì)量的提升跟不上產(chǎn)量的增速，“全面提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量”還任重道遠(yuǎn),。

企業(yè)質(zhì)量管理水平有待提高

落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任,，高層領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！度珖鴻C(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示,，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、甚至高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)不夠，質(zhì)量意識(shí)仍然不強(qiáng),，致使質(zhì)量管理流于形式,。數(shù)據(jù)表示，僅有43.64%的企業(yè)有專職的質(zhì)量高層管理者,，直接影響了質(zhì)量職責(zé)的進(jìn)一步落實(shí)和質(zhì)量工作的推進(jìn)力度,。

王建和表示，企業(yè)質(zhì)量管理的水平也有待進(jìn)一步提高,。從某種意義上將,，管理的水平體現(xiàn)在管理細(xì)化上，德國企業(yè)如此,，日本企業(yè)也是如此,。而由于人員素質(zhì)有限，機(jī)械工業(yè)很多企業(yè),、特別是中小微企業(yè)仍停留在“粗放式”的管理水平上,，與未來世界“隱形冠軍”的要求相距甚遠(yuǎn)。

如果質(zhì)量成本是質(zhì)量管理水平的量化體現(xiàn),，其中的質(zhì)量損失成本更是直接影響到了企業(yè)的利潤,。調(diào)查顯示，仍有27.78%的企業(yè)只統(tǒng)計(jì)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的費(fèi)用,，而沒有進(jìn)行質(zhì)量成本的統(tǒng)計(jì)分析,，顯然不利于質(zhì)量管理的深入推進(jìn)。

據(jù)了解,，現(xiàn)階段數(shù)字化制造水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)《中國制造2025》,。當(dāng)前，信息化,、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,，通過信息化建設(shè)可以有效的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控及全壽命周期可追溯,，即使發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品早期故障,，從而提高產(chǎn)品的可靠性，信息化和工業(yè)化融合已成為我國工業(yè)發(fā)展的方向,，數(shù)字化制造也是《中國制造2025》規(guī)劃綱要的核心內(nèi)容,。

中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨穩(wěn)，現(xiàn)已步入“新常態(tài)”,，以質(zhì)量提升對(duì)沖經(jīng)濟(jì)放緩成為必然選擇,。但機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)方式粗放,、基礎(chǔ)發(fā)展薄弱,、經(jīng)濟(jì)效益低下、科研投入不足、核心技術(shù)對(duì)外的依存度較高等因素勢(shì)必影響和制約行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

為保證機(jī)械工業(yè)“十三五”質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，《規(guī)劃綱要》提出了以下幾點(diǎn)建議：加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法,，夯實(shí)“四基”補(bǔ)齊質(zhì)量“短板”,。

加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)

在我國“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面依法治國在質(zhì)量領(lǐng)域的具體體現(xiàn)無疑就是質(zhì)量法制建設(shè),。要構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行,，健全質(zhì)量工作的法制體系,，加大對(duì)質(zhì)量違法者的處罰力度，運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出問題和矛盾,。

建立健全“地方政府負(fù)總則,、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系,，建立質(zhì)量責(zé)任追溯體系和問責(zé)制度,，實(shí)行質(zhì)量問責(zé)終身制。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)“用腳去投票”,，舉報(bào)質(zhì)量違法行為,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量提升，形成“人人重視質(zhì)量,、人人創(chuàng)造質(zhì)量,、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。

推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)

以《中國制造2025》為契機(jī)推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),?！吨袊圃?/span>2025》的核心是智能制造。企業(yè)應(yīng)該按照國家“信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的要求,，將“兩化融合”納入企業(yè)管理現(xiàn)代化的工作日程,，按照《信息化和工業(yè)化管理體系要求》建立管理體系，將研發(fā)技術(shù),、管理技術(shù),、自動(dòng)化技術(shù)與信息技術(shù)有效融合，通過應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)模式和設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新,、產(chǎn)品制造模式和制造方法的創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)商務(wù)模式和雙贏機(jī)制的創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

要積極探討,、實(shí)踐和總結(jié)數(shù)字化制造背景下的質(zhì)量管理方式、方法,、充分利用數(shù)字化手段加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集,、分析、評(píng)價(jià)和決策,，強(qiáng)化過程控制,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和全壽命周期的可追溯，提高質(zhì)量管理的有效性和效率,。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

從行業(yè)實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),。以工信部《品牌培育管理體系》為指導(dǎo)，牢固樹立“質(zhì)量興國,、品牌強(qiáng)企”的思想意識(shí),，將品牌建設(shè)上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，緊密結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè),，并在實(shí)踐中總結(jié)行業(yè)特色的品牌培育方法,。

品牌的核心是質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為其品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,，把產(chǎn)品質(zhì)量控制的每個(gè)環(huán)節(jié)貫穿到品牌建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)崗位；要加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,，為增加企業(yè)后勁和品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐；要積極與國際接軌,，采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升品牌的科技含量,，使品牌構(gòu)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

此外,，還應(yīng)注重品牌建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相融合,、品牌管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相融合，加大品牌宣傳力度,，堅(jiān)持以文化支撐品牌,，以品牌傳承文化，做到品牌建設(shè)體系,、企業(yè)文化,、管理體系一體化，為品牌注入靈魂,。

強(qiáng)化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體,，提升質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)本身,。企業(yè)“一把手”是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)質(zhì)量法律,、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí),，把對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)上升到立國之本,、強(qiáng)企之基的高度，質(zhì)量是企業(yè)的生命,，制定并實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。

質(zhì)量管理也是“一把手”工程,。上行下效,，“一把手”重視的企業(yè)質(zhì)量管理工作就搞得不錯(cuò)。IS09001：2015版新標(biāo)準(zhǔn)取消了設(shè)立管理者代表的設(shè)置要求,，高層管理者的質(zhì)量職責(zé)相應(yīng)加強(qiáng),。貫徹落實(shí)高層管理者的質(zhì)量責(zé)任一方面要從體制機(jī)制上進(jìn)行完善，另一方面要將高層領(lǐng)導(dǎo)的績效指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量好壞緊密結(jié)合起來,，使領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處,。

兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法

以卓越績效為導(dǎo)向，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法,。方法好不好,，關(guān)鍵在績效。企業(yè)要結(jié)合機(jī)械行業(yè)和機(jī)械產(chǎn)品自身特點(diǎn),，積極推廣卓越績效模式,、精益管理、六西格瑪管理,、統(tǒng)計(jì)過程控制等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,。

機(jī)械工業(yè)企業(yè)只有從實(shí)際出發(fā)，兼收并蓄各種質(zhì)量管理的理念,、方法和工具,，并在實(shí)踐中總結(jié)、形成一套適合自身特點(diǎn)的,，行之有效的質(zhì)量管理方法,，才能不斷提高質(zhì)量管理有效性和效率，并內(nèi)化為企業(yè)的質(zhì)量文化,。

夯實(shí)“四基”補(bǔ)齊質(zhì)量“短板”

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)簡(jiǎn)稱“四基”,，是機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié),。為此,，機(jī)械工業(yè)要以工業(yè)和信息化部2014年2月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資源,、匯聚各種力量,，補(bǔ)齊質(zhì)量短板。

機(jī)械行業(yè)將進(jìn)入“大質(zhì)量”時(shí)代

通過獎(jiǎng)勵(lì)基金,、專項(xiàng)補(bǔ)貼或減免稅收等方式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)院所,、院校開展“四基”的研究,。應(yīng)針對(duì)制約產(chǎn)品質(zhì)量的重要工序環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的制造等方面加大研究力度,，使企業(yè)有足夠的技術(shù)積累和能量蓄集,，為掌握核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供后勁保障。

此外,，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,、技術(shù)改造的投入和工藝設(shè)備的投入力度，逐步提升制造裝備機(jī)械化,、智能化,、高端化的程度，通過設(shè)備,、工裝保證產(chǎn)品質(zhì)量,，提高生產(chǎn)效率，滿足產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)的要求,。

2015年,，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各國機(jī)械工業(yè)的日子都不好過,。中國機(jī)械工業(yè)承壓前行,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長,。去年全年,，機(jī)械工業(yè)增加值同比增長5.5%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.98萬億元,，同比增長3.32%,；實(shí)現(xiàn)利潤總額15992.38億元，同比增長2.46%,。