國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā) 展改革委辦公廳,、工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政 部辦公廳,、人民銀行辦公廳等 2024 年 5 月 13 日 發(fā)布了《關(guān)于做好 2024 年降成本重點(diǎn)工作的通 知》,，明確 2024 年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本將重點(diǎn) 落實(shí)好 7 個(gè)方面 22 項(xiàng)任務(wù)。

近年來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門按照黨中央、國(guó) 務(wù)院決策部署,，多措并舉激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活 力,，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得顯著成 效 。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，落實(shí)好 《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù),，全 力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2024 年降低實(shí)體 經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落 實(shí)好 7 個(gè)方面 22 項(xiàng)任務(wù),。

一,、提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策的針對(duì)性有效性

（一）優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策 ,。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用 稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等結(jié)構(gòu)性 減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā) 展,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 。適當(dāng)降低先進(jìn) 技術(shù)裝備和資源品進(jìn)口關(guān)稅,。

（二）強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管 ,。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、 亂罰款,、亂攤派 ,。聚焦政府部門及下屬單位、行  業(yè)協(xié)會(huì),、金融機(jī)構(gòu),、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)  域，依法查處行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi),、行業(yè)  協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi),、金融機(jī)構(gòu)不落實(shí)收  費(fèi)減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府  定價(jià)等行為 ,。研究建立常態(tài)化涉企收費(fèi)協(xié)同監(jiān)  管體系和工作機(jī)制,，落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制  度，完善涉企收費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合懲戒機(jī)制,，提升  涉企收費(fèi)監(jiān)管的法治化水平。

二,、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

（三）營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境 ,。穩(wěn)健的貨

幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效,，綜合運(yùn)用多種貨 幣政策工具,，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī) 模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo) 相匹配 ,。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀 空轉(zhuǎn) ,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基 本穩(wěn)定,。

（四）推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降 。持續(xù)發(fā)揮貸 款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能和存款利率市 場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用,，在保持商業(yè)銀行凈息 差基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn) 中有降。

（五）引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌 。保持再貸款,、 再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性,，實(shí)施好普惠小微貸款支持工  具，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng) ,、小微企業(yè) ,、民營(yíng)企業(yè)提供普惠  性、持續(xù)性的資金支持 ,。發(fā)揮存款準(zhǔn)備金政策的  正向激勵(lì)作用,，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化  存款準(zhǔn)備金率政策 。深入開展中小微企業(yè)金融  服務(wù)能力提升工程,，繼續(xù)開展小微,、民營(yíng)企業(yè)信  貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估 。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)  金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度,，完善小微授信盡職免責(zé)  制度,，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放 。引導(dǎo)金融  機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興,、科技創(chuàng)新,、制造業(yè),、綠  色發(fā)展等重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融  支持力度。

（六）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù) ,。健全全國(guó)一體化 融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大涉企信用信息共享 范圍 。優(yōu)化征信市場(chǎng)布局,，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)增加征 信有效供給,，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和 服務(wù)水平 。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和 應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能 ,。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)質(zhì)押融資 ,。推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資 。發(fā)揮國(guó) 家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,，強(qiáng)化金融服務(wù)供給,，精準(zhǔn) 對(duì)接企業(yè)融資需求 。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì) 劃,，加大國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)

險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度 。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體  化 ”專項(xiàng),，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù),， 引導(dǎo)早期投資和創(chuàng)業(yè)投資支持獨(dú)角獸企業(yè)培育  發(fā)展。

（七）降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本 。推動(dòng)  銀行建立健全服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,， 豐富匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化中小微  企業(yè)授信和保證金管理制度,，加強(qiáng)政銀擔(dān)多方協(xié)  作,，共同降低中小微企業(yè)外匯套保成本。

三,、持續(xù)降低制度性交易成本

（八）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境 ,。制定關(guān)于完 善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見，修訂新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面 清單,，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋 ,。持續(xù)深入 開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng) 域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法 ,。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè) 的行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清 理工作,，降低企業(yè)制度性交易成本,。

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行 政保護(hù)力度 ,。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能,，加快 建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán) 數(shù)據(jù)開放共享,，新建一批國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利專題 數(shù)據(jù)庫(kù),，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品和 工具。

（十）規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度 ,。積極推 進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例,、政府采購(gòu)法修改工 作 。出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則,，從源 頭上減少排斥,、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法 。完 善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù) 規(guī)范,，積極推動(dòng)數(shù)字證書（CA）全國(guó)互認(rèn),，降低企 業(yè)交易成本 。開展政府采購(gòu)領(lǐng)域“ 四類 ”違法違 規(guī)行為專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查,，創(chuàng) 新手段提升監(jiān)管效能。

（十一）健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī) 制 ,。強(qiáng)化落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，推 動(dòng)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè) 貨物,、工程,、服務(wù)款項(xiàng)。

（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境 ,。繼續(xù)縮減外資 準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限

制措施，放寬有關(guān)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入 ,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外 商投資產(chǎn)業(yè)目錄 ,。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。

四,、緩解企業(yè)人工成本壓力

（十三）繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,。 延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政  策,，實(shí)施期限延長(zhǎng)至 2025 年底,。

（十四）支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗 。落實(shí)和完善穩(wěn) 崗返還,、專項(xiàng)貸款,、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng) 對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持,。

（十五）加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享 ,。推動(dòng) 公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，針對(duì)重點(diǎn)群體加大 培訓(xùn)服務(wù)力度,，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)和企業(yè)用工 保障,。

五,、降低企業(yè)用地原材料成本

（十六）降低企業(yè)用地成本 ,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè) 用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉(zhuǎn)變 ,。健全長(zhǎng) 期租賃,、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng) 體系 ,。研究地下空間開發(fā)利用政策,，實(shí)行向下遞 減的地價(jià)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)初期用地成本 ,。指 導(dǎo)地方因地制宜適時(shí)調(diào)整更新基準(zhǔn)地價(jià),，進(jìn)一步 提升土地要素的支撐保障能力。

（十七）加強(qiáng)能源資源保障 ,。推進(jìn)實(shí)施新一 輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源 國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，大力推動(dòng)支撐性電源 建設(shè)投產(chǎn),，提高能源資源安全保障能力 ,。落實(shí)好 《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，推動(dòng)礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè) 健康有序發(fā)展,。

六,、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本

（十八）實(shí)施降低物流成本行動(dòng) 。研究制定 《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》,，強(qiáng)化政策 協(xié)同和工作合力,，有力推動(dòng)降低全社會(huì)物流成 本，增強(qiáng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。

（十九）完善現(xiàn)代物流體系 ,。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家 物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),，促進(jìn)現(xiàn) 代物流高質(zhì)量發(fā)展 ,。新增支持一批城市開展國(guó) 家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式一體

化融合 ,。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),，支持建設(shè) 改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完 善倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、配送等設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè) 施短板,，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,。

（二十）調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 。大力發(fā)展多式 聯(lián)運(yùn),，支持引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)“一單制 ”“一箱制 ”發(fā) 展 ,。加快推進(jìn)港口 、物流園區(qū)等鐵路專用線建 設(shè),，大力推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公 轉(zhuǎn)水 ”“公轉(zhuǎn)鐵”,，提高運(yùn)輸組織效率，促進(jìn)港口集 裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng),，推動(dòng)港口,、物流 園區(qū) 、工礦企業(yè)大宗貨物綠色集疏運(yùn)比例穩(wěn)步 提升,。

七,、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛

（二十一）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本 。強(qiáng)化對(duì) 制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持,，落實(shí)技術(shù)改造

投資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、 智能化、綠色化轉(zhuǎn)型 ,。研究制定促進(jìn)專精特新中  小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)  鏈中小企業(yè)支持力度 。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字  化轉(zhuǎn)型 ,。優(yōu)化完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)  補(bǔ)償政策,，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，促進(jìn)首臺(tái)（套）重  大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和迭代創(chuàng)新,。

（二十二）引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率 ,。深 入實(shí)施智能制造工程，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠和 智慧供應(yīng)鏈,，構(gòu)建基于場(chǎng)景的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)群 ,。實(shí)施 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn) 型貫標(biāo),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)貫標(biāo),，以兩化深度融合 推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，提 升生產(chǎn)和管理效率,，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（本文略有刪節(jié)） 轉(zhuǎn)自《工信微報(bào)》

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